显然，与铁路客运价格一样，铁路货运价格同样“关系群众切身利益”，既属于“公用事业价格”也属于“政府定价”，若要进行价格调整，应当事先召开听证会，在账目公开和成本监审的基础上由各方代表进行讨论和协商，即使最后确定涨价，也要涨得合情合理、明明白白
■晏 扬
　　从2月20日起，全国铁路货运价格平均每吨公里再次上调1分5，涨幅接近13%，远超市场预期，预计铁路货运每年将因此增收约300亿元。（2月20日《中国证券报》）
　　事实上，近年来铁路货运涨价几成常态：自2003年以来，铁路货运价格已上调8次，上次调价是在去年5月20日，每吨公里上涨1分钱，涨幅达到9.5%。众所周知，随着我国高铁运营里程跃居世界第一，随着动车组列车逐步普及、普通列车逐渐被淘汰，近年来铁路客运价格也一直“水涨船高”。普通民众对铁路客运涨价很敏感，实际上，铁路货运价格与人们的日常生活同样息息相关。铁路是货物运输的主力军，不管运输的是生产资料还是生活资料，不管运价提高多少，都会反映在各种物价上，最终由老百姓埋单。
　　平心而论，什么都在涨价，铁路货运、客运未必不可以涨价。但不要忘记，铁路是高度政企合一的垄断性行业，享受垄断的好处就要承担垄断者的社会责任，就要受到最严格的价格监管。铁路货运实行政府定价，涨价可以，但须公开成本收益账，接受价格部门的监审和社会公众的监督。垄断产品和服务不能想涨价就涨价，而要有充分的理由，并经由一定的程序。
　　铁路货运价格10年间上涨8次，祭出的理由无非是笼而统之的“弥补运输成本上涨”，至于成本究竟涨没涨、涨了多少、上涨的原因是什么、相比收益亏损了多少，却是一笔笔的糊涂账，相关信息没有向社会公开，没有向公众解释清楚。于是，所谓“成本上涨”成了铁路部门的自说自话，乃至被人们怀疑是铁路货运涨价的幌子和借口。
　　还有一个问题也很重要：垄断行业成本一上涨，其产品和服务就非得涨价吗？未必，因为企业还可通过内部挖潜来节约成本，比如把高管薪酬降低一些，在“三公”消费方面节省一些。也就是说，对于垄断产品和服务，涨价应是穷尽其他所有办法之后，最后迫不得已才采取的办法。
　　《政府制定价格听证办法》在总则中明确规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。”显然，与铁路客运价格一样，铁路货运价格同样“关系群众切身利益”，既属于“公用事业价格”也属于“政府定价”，若要进行价格调整，应当事先召开听证会，在账目公开和成本监审的基础上由各方代表进行讨论和协商，即使最后确定涨价，也要涨得合情合理、明明白白。
　　事实上，自2003年以来铁路货运8次涨价，从未召开过价格听证会。联系到动车组列车票价至今没有进行听证，高铁票价完全由铁路部门说了算，人们难免要问：难道铁路系统是价格听证制度的“法外之地”吗？