据中国互联网络信息中心和中国少先队事业发展中心2012年分别发布的未成年人上网调查报告显示，除电脑外，手机已经成为我国未成年人上网的重要渠道。未成年人使用手机虽然有利于加强其与他人的联系和沟通，但智能手机便捷的上网功能，也让部分未成年人沉迷于网络，并引发诸多社会问题。目前，我国尚未有专门的法律法规及部门对此进行监管。为此，业内人士呼吁，有关部门应尽快组成未成年人网络信息安全委员会，并确定未成年人接触网络信息的分级制及具体细则。
　　
手机成学生上网重要终端

　　下午5时，正值中小学放学高峰。学生们三五成群地陆续从广东省广州市五羊中学校门走出来。笔者看到，这些学生中的绝大部分人手里都持有手机，他们或在打电话，或低头用拇指摁个不停。该中学初二年级学生赵小秋（化名）说，她的智能手机是父母在她刚上初中时，为了方便联系，花了近5000元买的。“班上同学几乎全都有手机。有了手机，一方面有利于我们和家人、朋友联系；另一方面，还可以用手机上网看新闻，开阔视野。我很难想象，若没有手机我该怎么过。”她说。
　　自认为监管到位的家长杨女士，一直以为自己的儿子没有沉迷于用手机上网的问题，但最近一段时间孩子的班主任反映，孩子上课总打瞌睡。一天早上，杨女士在儿子的被窝里发现了手机，这才恍然大悟。“儿子向我坦白说，他迷上了一部网络小说，所以每晚都趁我们睡觉之后拿手机躲在被窝里看。”
　　据中国互联网络信息中心2012年发布的《2011年中国青少年上网行为调查报告》显示，未成年网民中使用手机上网的比例首次超过台式电脑，达73%，手机已成为未成年网民上网最重要的终端。

学生沉迷于玩手机害处多

　　全国人大代表丁丹是广州市铁一中学的英语教师。她认为，沉迷于玩手机会占用未成年人大量时间，很难保证不影响学习。
　　在广州市某中学就读的初三年级学生张峰（化名）反映的情况验证了丁丹的看法。张峰说，他所在的班级共有40人，其中近半数学生上课时会时不时地偷瞄手机。最离谱的是坐在他后面的男生，几乎每节课都在玩手机。
　　丁丹说，影响学习只是沉迷于玩手机的一个显性表现，长期通过机器与他人进行交流，更会削弱未成年人人际交流能力。作为英语老师，她经常带领学生出国学习，一些学生的表现时常让她感慨不已。在一次国际性学生交流会上，中外学生面对面坐在一起，外国学生都积极主动与身边的人交流，但中国学生却时不时拿出手机或平板电脑玩。
　　另据中国青少年犯罪研究会2010年公布的一项调查结果显示，80%以上的未成年人犯罪与接触网络不良信息有关。“如果用电脑上网，家长更容易监管，也可以在电脑上安装绿坝等过滤软件，防止孩子接触不良信息，但对手机上网则苦无对策。”丁丹说。
　　笔者随机对多名未成年人进行调查，发现其用手机访问的网站和成年人无异，经常会遇到含有裸露照片的弹窗广告，甚至可以访问色情内容。

应对未成年人手机上网设限

　　用手机上网涉及手机生产商、网络运营商、内容运营商、孩子、家长等多个主体，究竟谁最该为手机网络内容负责？一个偶然的经历让丁丹开始关注未成年人手机使用不规范问题。
　　“我儿子在美国，在他还未满18岁时，有一次他在网上点击了一个不明网址，随后页面跳出一个弹窗，内容大意是他点击的内容不适宜未成年人浏览，他将被限制使用网络24小时。”丁丹说，我看到这个提示后非常感慨，并开始搜集一些国家规范未成年人使用网络的相关资料，希望能借鉴一下。
　　丁丹表示，从操作层面而言，限制手机运营商向未成年人出售手机完全可行；从技术层面而言，网站内容分级或屏蔽也不是难题。她呼吁，有关部门应对这一问题加以重视，并尽快出台可行的法规及实施细则，以限制未成年人用手机上网的范围。 （梁文悦）