■本报记者 李洪涛

　　走进吉林省镇赉县城区的农贸市场，消费者的第一感觉就像进了超市，市场内干净整洁，农产品摆放有序。“要像管理超市一样管理农贸市场，让消费者挎上更安全的‘菜篮子’。”这是镇赉县工商局在创建“标杆市场”的实践中，积极探索出的农贸市场超市化管理新模式。近日，记者采访了镇赉县工商局局长、县消费者协会会长梁洪涛。

　　树立超市化管理理念

　　据梁洪涛介绍，镇赉县是国家级贫困县，城区农贸市场基础设施薄弱，如何解决脏、乱、差，让百姓吃上放心菜，一直是工商机关市场监管的难题。2011年春，经过认真调研，镇赉县工商局提出了农贸市场超市化管理的新理念，即借鉴超市的经营理念、管理方式、商品质量和购物环境，从建筑设施、环卫设施、摊位设置、各项管理制度等方面对农贸市场进行改造和提升，让消费者放心消费，感受像在超市购物一样方便快捷、洁净卫生。
　　为高标准培育农贸市场超市化管理的“标杆市场”，该局紧紧抓住全县迎接国家卫生城复检这一契机，得到县委、县政府及各职能部门的大力支持，按照农贸市场超市化管理的理念，对农贸市场在场地环境、设施设备、追溯平台、规范管理等方面进行标准化建设。目前，镇赉县正阳市场和东北商贸城两处农贸市场面貌发生巨大变化。同时，工商机关对新建的汇鑫农贸市场提前介入、强化指导服务，导入农贸市场超市管理的理念和模式，严格“标杆市场”建设标准。镇赉县农贸市场的整体改造提升，有效促进了市场功能建设，提升了市场形象和品位，成为了促进经济发展、建设幸福镇赉的一个亮点，受到广大消费者的一致好评。

　　创建“四位一体”监管模式

　　镇赉县工商局推行的农贸市场超市化管理新模式，对农贸市场的改造和提升有了更高的要求。为了有效规范农贸市场经营管理，推进“菜篮子”建设，该局建立了“四位一体”管理模式。
　　一是政府职能部门监管服务到位。在城市农贸市场建设上，严格执行国务院关于“菜篮子”工程的要求和标准，政府统一领导，有关职能部门各司其职、各负其责，成立领导组织，制定创建工作规划，建立联席会议制度，建立场内消保维权机制，以指导和服务为重点，切实帮助解决市场建设和经营管理中存在的问题。二是主办方责任到位。依据《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》、《吉林省城乡集贸市场管理条例》，指导和督促主办方落实市场管理组织机构责任、审查入市经营者经营资格责任、制止经营违法违规行为责任和开展法律法规宣传责任，指导建立环境卫生管理、食品卫生管理等各项市场管理制度，并将重要制度上墙公开。设置8本台账强化规范管理，即市场经营户基本情况台账、重要商品管理情况台账、不合格商品退市召回台账、消费者投诉台账、信用管理教育培训台账、经营者信用信息征集台账、品牌管理台账、星级信用商户或文明经营户评比台账。三是经营者自律到位。监督指导3个农贸市场380多户经营者亮照经营、守法经营、诚信经营，使用市场文明用语，遵守市场各项规章制度。四是社会舆论监督到位。引导主办方聘用社会义务监督员90人，充分发挥社会舆论监督作用。指导主办方利用各种媒体，大力开展自我宣传，加深消费者对农贸市场的良好印象，提升消费信心和满意度。

　　推行“四位联创”工作机制

　　两年来，镇赉县工商局创建的农贸市场超市化管理新模式，在受到广大消费者好评的同时，也得到了省、市工商局的关注和肯定。4月19日中午，记者走进位于县城中心位置的正阳农贸市场，看见市场内的摊位，按照农产品的种类分成几大区域，疏菜、肉类、鲜鱼、水果排序合理。记者注意到，市场买卖兴隆，热闹非凡，虽然人很多，但地面很干净，没有污水。在一个疏菜摊前，几名消费者正在挑选黄瓜和西红柿。摊主王女士高兴地说：“现在来农贸市场买菜的消费者越来越多，生意也好了，这里的环境就像超市一样，我们经营者和顾客都舒心。”
　　在“四位一体”管理模式的基础上，为了将农贸市场超市化引向深入，该局建立了“四位联创”工作机制，全面推进“标杆市场”创建工作。“四位联创”就是政府职能部门、主办方、经营者和消费者代表联动，开展创建工作，统一确定“标杆市场”标准和创建目标，将正阳市场、汇鑫农贸市场、东北商贸城分成3个梯次，分别开展创建工作。创建参与者各自制定创建行动方案，利用联席会议，及时协调和解决创建工作存在的问题，形成“四位联创”合力，共同推进创建工作。通过开展创建工作，彻底改变了传统农贸市场购物环境脏乱差问题，解决了农贸市场功能发挥与丰富的商品交易、现代化城市管理、群众生活质量日益提高不相适应的问题，提高了“菜篮子”工程质量。