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■本报记者 李晓光
　　记者：今年1月15日，国家质检总局正式公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，也就是人们俗称的汽车三包规定，并且将在2013年10月1日起实施。人们常用“十年磨一剑”形容一些事情从酝酿到完成的艰难，可汽车三包规定从拟议，到起草，再到最终出台，用了不止10年时间。你作为一开始就参与了汽车三包规定起草的消费者代表，能不能简要描述一下这个过程？
　　于童：从上个世纪90年代中后期开始，汽车作为耐用消费品，逐渐进入越来越多的消费者家庭。随之而来的，就是与汽车产品和服务的质量密切相关的消费纠纷也越来越多。在这种背景下，要求制定汽车三包规定的呼声出现了，并且得到了政府相关部门的重视和响应。国家质检总局在中国消费者协会等社会团体的配合下，从90年代末开始起草、制定汽车三包规定。我就是在那个时候参与这项工作的，但不是以媒体记者的身份，而是作为消费者的代表。从最初参与到最后三包规定正式颁布，其间几起几落，历时十三四年，这段经历对我来说非常珍贵，也令人终生难忘。
　　记者：有人把汽车三包规定的制定划分为两个阶段，而且指出每个阶段中汽车企业与政府监管部门、与消费者之间的利益博弈，都是十分激烈的。这种说法准确吗？
　　于童：应该说基本准确。从上世纪90年代末到2004年，可以视为汽车三包规定制定的第一阶段。在这个阶段，国家质检总局、中国消费者协会，以及许许多多的专家学者，还有消费者代表和很多汽车企业的代表，搜集了大量的资料，参考了欧美的相关法律特别是美国的“柠檬法”，并且结合我国汽车产业与汽车消费的实际情况，广泛听取各方面的意见和建议，反复地研讨与论证，最终几易其稿，于2004年向社会发布了汽车三包规定的征求意见稿。但此后，由于种种原因，征求意见稿并没有在修改后颁布实施，汽车三包规定的工作陷入了停顿。至于汽车三包规定制定工作的第二阶段，则主要在2009年以后开始加快推进，其具体成果我们现在已经看到了，就是将在今年10月1日实施的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》。
　　作为消费者代表，我有幸见证了汽车三包规定制定的全过程。应该说，在这个过程中，利益相关方之间的博弈是相当激烈的，我们消费者代表和政府监管部门，经常为了一个条款或某一个细节，与企业代表争得面红耳赤，甚至因无法进行下去而不欢而散。但争论归争论，大家的目的是基本一致的，那就是提升中国汽车产品与服务的质量，规范汽车市场的竞争秩序，维护汽车消费者的合法权益，是保证中国汽车产业健康发展的重要前提。正是基于这样的共识，汽车三包规定经过方方面面十几年的努力，终于颁布实施了，这是令人欣慰的。
　　记者：作为汽车三包规定制定过程的亲历者，特别是作为消费者代表，你对汽车三包规定的总体评价是什么？
　　于童：这是一个较好地考虑到了各相关利益方的合法权益，有利于中国汽车产业和汽车消费市场健康发展的重要规章。从消费者的角度看，有了三包规定，他们可以更加明明白白地消费，更好地依法维护自身的合法权益；从企业的角度看，三包规定为他们厘清了“修、换、退”的界限，有利于促进企业进一步提高产品和服务的质量，从而赢得消费者的信任，获得市场竞争的先机；从政府监管的角度看，政府监管部门可以更好地依法监管企业的产品与服务质量，更充分地维护消费者的合法权益，更有效地惩处企业不履行三包责任的违法违规行为。消费者的权益得到了有效保障，企业的产品和服务质量得到了提高，有利于促进和实现我国汽车产业和汽车消费市场的健康有序发展。所以说，汽车三包规定是一个多赢的具有里程牌式意义的重要成果。
　　记者：最后，作为汽车三包规定的参与者，你还有哪些建议想要告诉消费者和企业经营者？
　　于童：汽车三包规定是汽车消费者维护自己合法权益的有力武器，所以消费者在购买和使用汽车的时候，要对三包规定有一个比较充分的了解，知道自己有哪些权利和义务，以便一旦遇到产品质量和售后服务问题时，向经营者依法交涉，或向各级质量监督部门和各级消费者协会寻求帮助，依法维护好自己的合法权益。而对于企业经营者来说，汽车三包规定只是他们承担质量担保责任的一条“基准线”，达到“基准线”的要求，是企业经营者必须履行的法定义务；超过“基准线”的要求，是企业经营者获得消费者的好感与信任、赢得市场竞争有利地位的重要抓手，三包规定为企业比拼实力提供了一个重要契机，能否抓住这个契机获得更好更快的发展，就要看企业的见识和能力了。