■邹本堃
　　最近一直被热议的 《小学生减负十条规定》（下文简称 《减负十条》）9月5日再次公开征求意见。根据此前7天内征集到的6000条意见建议，本次征求意见稿比第一稿做了一些修改：原第四条“小学生不留书面式家庭作业”修改为“减少作业”，即一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级每天书面家庭作业总量要控制在1小时之内。此外的改动还有“规范考试”的科目进一步缩紧，从四年级开始的全校统考项目中，外语考试被取消。
　　《减负十条》自8月22日公布以来，受关注程度一直不减，而9月5日公布的第二稿，仍然被广泛评论为“无实质性改变”“不改变考试机制谈减负就是一句空话”“课内减负课外增负”……笔者从连日来沸沸扬扬的评论中，也了解到不少关于 “减负”的背景资料，原来，自1955年起至今的58年来，“减负”被教育部门喊了9次之多，而进入21世纪的十几年间，因为课业负担加重的形势愈发严峻，减负令颁布得愈发频繁。由此可见，国家对课业负担重不可谓不知情，不可谓不揪心，不可谓不重视，不可谓不作为。那么，为何课业负担越减越重，家长孩子怨声载道，学校老师一肚子苦水，社会舆论一边倒地讨伐呢？民声鼎沸，真值得有关部门思量一下了。
　　学校不留作业了，省出的时间孩子能自己做主吗？能完全按照自己的兴趣自由支配吗？显然不成。家长不放心，担心由此影响到接下来的小升初、中考、高考等，每个关口都要拿成绩来说话，先甜后苦和先苦后甜之间，大多数人还是会选择先苦后甜，于是，课外培训市场更加活跃了，家长和孩子们的课余时间更加忙碌了，家庭花费随之加大了——这样的减负，能不招来家长和孩子的怨声吗？
　　学校不留作业了，老师的工作量看似减轻了，可是，课堂上学到的知识能很好地巩固和加强吗？成绩能有保障吗？如果考不好，老师评职称、评优、绩效工资都化为泡影，连带学校声望都会受到影响——这样的减负，能不让老师心怀惴惴吗？
　　社会评价机制、教育体制、升学体系、教育资源均衡等没有配套的改变，单纯谈减负，无异于画饼，甚至令人怀疑教育部门此举的诚意。与其急于一次次喊“减”，莫不如先想好能“加”什么，加进多元化的评价体系，不再唯分数论英雄；加进如美国大学入学考试一般的一年多考政策，不再一考定终身；加进教育资源平衡构建，缓解择校热；加进社区青少年设施服务建设，以免滋生更多的宅男宅女……可加进来的教育内容和新理念真的很多，只有先“加”了，使教育环境走上了良性循环轨道，自然就易“减”了。届时，希望教育部门无须一次次再颁布减负令。