秦志波（中间手持商品查看包装者）带领工商人员检查市场。
■本报记者 刘传江 文／摄
　　黑龙江省大庆市工商局理性思维，巧点“穴位”，解开了“严监管”与“活服务”的死结，使工商监管与服务发展相得益彰。截至今年10月，全市个体工商户发展到13.6万户，私营企业发展到2.2万户，从业人员70多万人。今年前三个季度，大庆市工商局查处案件1826件，同比增长6%；大庆市消费者协会共受理消费者投诉302件，解决295件，结案率为97.68%。近日，记者采访了大庆市工商局局长秦志波。
　　问：大庆市工商局在实践中是如何“管”出服务效果的？
　　答：近年来，我们先后出台120多条放宽准入门槛的规定和办法，大力扶持工业园区企业、农民专业合作社等市场主体发展，还实行电话预约、网上办理、上门年检等服务，极大方便了企业，得到了群众认可。在强化服务的同时不放弃监管，查处少数企业违规，保护市场经济健康发展，做到“两手抓”、“两手硬”。近年来，我们每年都开展“红盾护农”、食品安全等专项执法行动，有效地净化了市场环境。我们率先尝试“宽进严管”举措，在市场准入时放宽，在集中年检验照时“严管”，对虚假出资、抽逃资金的违规企业进行重点查处，平均每年查处违法违规企业200余家。通过立案处理，警醒企业依法经营。
　　问：工商机关如何采取灵活的监管方式抓好服务工作？
　　答：我们认为，用帮人家的理念去监管，你的脸上就会有真诚的微笑，企业就会真心地配合你并心服口服地纠正问题。今年5月的一天，萨尔图区一位个体经营户由于营业执照正副本丢失，在当地报纸上刊登了声明。可当他来到辖区工商所申请重新核发执照时，工作人员发现当天的报纸漏印刊号，要求其再刊登一次再来申请办理。这位个体户觉得委屈，就到我这里反映情况。我让相关科室立即与负责办理的工作人员沟通，指出从服务的角度出发既要严格监管，也可以灵活变通，小事办不好，一样可以伤了群众的心。最后，在报社出具了相关证明后，这位个体户如愿地拿到了补办的营业执照。在日常监管中，我们坚持“和悦为上”原则，如在企业违规经营被依法查扣违法商品时，我们采取“思想工作与法律灌输”相结合的方式，重点讲明其社会违害，让违规经营者觉得工商机关“严管”中带着“情意”，绝不是“拉下脸子”、“不留出路”。我们认为，在监管中如果把立场向群众转一转、感情向群众靠一靠、遇到难题帮助解一解，换位思考，别“死横”和“硬整”，冰山会融化，矛盾也会迎刃而解，也就达到了管好市场搞好服务的目的。
　　问：工商机关既是“监管者”又是“服务员”，你们是怎样做好这双重角色的？
　　答：我深深地感到，化解工商机关与监管对象之间的矛盾，大力倡导“用尊重换取信任”是一个好办法。就是我们常说的要既当好“监管者”也要当好“服务员”。这样才能使被动的监管对象变成直接的服务对象。近年来，我们在全系统推出了一系列人性化管理方法，包括准许个体户试营业、轻微违法首次不罚，新办企业跟踪行政指导，对被查处的企业事后回访等，让企业和群众感觉到工商机关的尊重与关怀。基层工商所执法人员走访辖区经营户，看到有不悬挂营业执照的就拿出随身携带的小锤子和钢钉，把执照给钉在墙上，还帮助一些文化水平低的经营户填写食品登记台账，受到了经营户们的欢迎。近年，大庆市搞卫生城、园林城、文明城、环保城等“四城”联创，经营户们主动按要求清理卫生、摆放物品、严格检查商品，生怕拖了工商机关的后腿。在历次的检查中，我们负责监管的市场都受到评审团的好评。
　　问：群众是怎么看待“严监管”与“活服务”管理模式的？
　　答：依据工商职能，在处理一些棘手问题上，我们不回避、不推拖、不偏向，依法管理、服务于民，使监管与服务有机结合，相得益彰。近年来，大庆市房地产消费纠纷时有发生，因购房合同欺诈、面积缩水等问题，每年都有不少消费者向工商机关申诉。我们跳出“怕”、“躲”、“推”的思想，依法为消费者办事，积极主动地介入监管，让购房者的利益不受侵害。大庆有一家房地产开发商欺骗购房者，把阳台面积计入房屋面积，每户面积平均缩水8平方米多。300多名购房者在与开发商讨说法无果的情况下，聚集到大庆市工商局申诉该开发商合同欺诈。我们认为，如果把问题“推出去”，让购房者去法院起诉，不仅有不作为之嫌，也会使问题拖得很久。于是，我们决定由市局消费者权益保护科牵头，成立了专门的办案小组，调查走访开发商及所有的购房者，做询问笔录380多份，最后使问题得到圆满解决。购房者集体给工商局送来锦旗，称工商机关监管有力，切实为群众办了实事。