■本报记者 王硕
　　据媒体报道，近日，湖南省株洲市城市管理委员会办公室印发《株洲市城区环境卫生作业规范和质量标准》，明文提出每座垃圾中转站苍蝇必须少于3只。这是继去年2月卫生部拟对公共厕所苍蝇只数做出管理规定之后，苍蝇的再一次“上榜”。有网友评价称，该标准堪称史上最严的城区环境卫生作业标准。消息一经爆出，再次引发了市民对“苍蝇数能不能成为卫生管理的考核标准”的争议和讨论。

要求太严苛

　　湖南省株洲市城市管理和行政执法局3月19日向媒体表示，垃圾中转站的管理依据的是1997年原建设部颁布的《环境卫生质量标准》，灭蝇量化要求执行的就是该标准。株洲市城管局副局长刘坚说，株洲将进一步提高城区环境卫生质量标准，更加严格地执行国家相关标准，通过完善科学合理的标准化考核，为广大市民创造一个舒适宜居的城市环境。
　　有市民提出，这样的规定似乎太过严苛，“任何一个开放性的公共空间都无法保证有少于3只苍蝇，更别提每天有大量垃圾进出的垃圾中转站了”。对此，该局工作人员解释，这实际上并不是要求垃圾中转站要比市民家中还要干净，此项规定主要是提醒工作人员及时对中转站进行灭害药剂的喷洒，“当然这确实对中转站卫生要求比较高，不然喷洒再多灭害药也没用”。

标准不科学

　　据记者了解，2013年2月，卫生部曾打算出台规定，要求附属式公厕每平方米苍蝇数小于等于一只；独立式公厕每平方米苍蝇数小于等于3只。北京市此前已作出公共厕所苍蝇不得超过两只的规定。此外，西安、南京等不少城市也都将苍蝇数量作为考核卫生作业是否达标的标准。此次株洲市的规定出台后，有媒体对相关的“苍蝇管理”加以汇总，并略带讽刺地称之为“这些年，各地关于苍蝇的收容制度”。
　　用苍蝇数量作为卫生作业考核标准的新闻每经爆出都会有相关专家站出来对其可操作性进行批评。南京大学政府管理学院教授顾海就曾提出这种监管标准操作性不强。他认为，苍蝇的多少同样取决于厕所及其周围环境的清洁程度，而苍蝇的流动性又决定了很难对其数目进行量化。
　　要求垃圾中转站苍蝇必须少于多少只的规定也遭遇公众广泛质疑。不少人认为这样的卫生标准太不切合实际，也并不科学。“只通过苍蝇的数量多少来评价环境好坏未必准确，这样做未免太过教条。苍蝇少不等于老鼠少、害虫少，也不能完全等同于环境好。”北京市民王崇向记者表达了他的观点。也有人提出，垃圾中转站周围的坏境应该由居住在附近的居民来评价，只有他们才最有发言权。

应兼顾过程

　　华东理工大学公共管理学院教授龚秀全指出，限制苍蝇数量的考核标准是单纯的以结果为导向，并没有从源头和监管过程中下功夫。
　　龚秀全认为，相关卫生管理部门限制苍蝇数量的立意是好的，即希望通过这样的规定导向来提高环境卫生水平。但是对于公共部门来说，管理的过程和结果同样重要。苍蝇数量的多少属于政策执行的结果，限定苍蝇数量的行为过于强调了政策执行效果而忽略了过程管理的重要性。“结果管理、结果导向源于企业管理，企业的目标是创造最大的利润，但是对于公共部门来说，公共政策的效果评价是很复杂的工程，如此复杂的管理问题只通过几个指标限定就必然会出现问题。因此我认为，相关部门在制定政策时应更加注重过程的监督管理。”龚秀全说。
　　龚秀全还表示，虽然管理都需要有量化的指标，但是用苍蝇作为卫生考核的量化指标不太科学合理。一是如何操作执行，即苍蝇怎么去数？若真派专门工作人员数苍蝇会浪费大量人力物力，如若不然，政策便会成为一纸空谈。二是以苍蝇为考核指标会导致工作人员采取过激手段，比如喷洒过剂量的灭虫药剂来消灭苍蝇，这反而会对环境造成污染。