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高压严打 疏堵结合
桂林旅游市场整治行动显成效
作者:詹继祥 王琢琳 顾艳伟
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    图:2015年11月19日,桂林工商执法人员对某四星级酒店内的土特产经营部进行检查。
■詹继祥 王琢琳 本报记者 顾艳伟 文/摄
  历时3个月,连续开展3次专项执法行动,出动执法人员达到1100人(次),广西壮族自治区桂林市工商局开展的“放心消费、开心旅游整治行动”,日前落下帷幕。整治效果如何?《中国消费者报》记者深入桂林实地采访发现,“桂林旅游的服务质量提高了,服务态度也好了”,成为众多游客对桂林旅游环境的普遍评价。
严打旅游市场违法行为
  去年国庆节期间,一家媒体报道了桂林部分景区的不规范经营行为后,一场以桂林市工商局为主导的以“放心消费、开心旅游”为主题的旅游市场整治行动在桂林市全面展开。
  桂林市工商局副局长刘金彪告诉《中国消费者报》记者,经过实地调查、走访游客、发放问卷发现,桂林旅游市场存在商家使用不规范格式合同条款、服务态度差、商品质量差、虚假宣传等4类侵犯游客合法权益的问题,涉及酒店住宿、餐饮服务、旅游购物、景区景点游览等行业。
  针对存在的问题,2015年10月,桂林工商部门在全市开展“放心消费、开心旅游”整治行动,并陆续展开“整治虚假旅游广告”“净化旅游购物环境”“查处欺骗、强制旅游购物违法行为”主题行动,严厉查处和打击旅游市场的违法行为。
  2015年12月8日,桂林市工商局旅游分局“净化旅游购物环境行动”执法人员来到桂林市北斗旅游商品批发城进行突击检查。执法人员在某食品批发部检查时发现,该批发部售卖的众多名酒的外包装色泽灰暗、辨识度较低,经营部负责人交代,该批白酒从流动商贩手中购进,无合法的来源渠道及进货凭证。后经厂家鉴定,该批发部售卖“泸州老窖头曲”“五粮液”等79瓶“名酒”涉嫌假冒,工商部门对这批假名酒依法没收,并对该经营部予以行政处罚。
  据介绍,通过开展“净化旅游购物环境行动”,桂林工商部门先后查处涉嫌销售侵权商品企业12家、无照经营个体户26家,进一步净化了旅游市场经营环境。
  刘金彪说,除了主动出击开展专项执法检查,桂林工商部门还根据早上7时部分宾馆门口旅游专车和游客较多的情况,采取“上早班”的方式,派出执法人员对游客进行调查、暗访,了解旅游行程中游客权益是否受到侵害。通过“上早班”,桂林工商部门已发现了4起涉及旅行社格式合同违法、旅游行程虚假宣传等方面的案件,并且均进行了立案查处。
旅游环境获游客称赞
  “就在我们的整治行动即将开始时,我们收到来自湖南长沙市消费者刘女士的投诉信。”刘金彪说,刘女士在信中反映,她和家人在桂林旅游时,到某美食城就餐遭遇价格欺诈,交涉未果,刘女士带着“桂林商家爱欺负人”的印象返回了湖南。“桂林有着甲天下的山水风景,商家也应该具有良好的职业操守,才不辜负上天的眷顾。”喜欢旅游的刘女士回家后投书桂林工商部门,诉说了自己的遭遇,希望工商机关严打商家的宰客行为。
  “我们用这封信打响了整治行动的第一枪。”刘金彪告诉《中国消费者报》记者,他随即要求桂林市秀峰区工商局介入调查。
  秀峰区工商局执法人员接到指令后,立即来到涉事美食城,根据刘女士提供的线索并结合现场检查发现,该美食城供游客点餐的菜单图案和标价容易使消费者产生误解,其行为涉嫌误导消费。工商执法人员当场责令美食城向刘女士退还多收的200元餐费,并限期对点菜单进行修改。
  2015年10月中旬,桂林市秀峰区工商局对刘女士进行电话回访,刘女士说已经收到商家的退款,并盛赞桂林工商部门的高效率,恢复了她对桂林旅游市场的信心,表示将在今年五一期间带上父母再次领略桂林的山水风情。“在开展整治行动之初,我们就提出,整治效果好坏以游客评价为标准。”刘金彪告诉《中国消费者报》记者,刘女士的满意也增强了他们的信心,所以,今年元旦期间,桂林市工商局邀请部分市人大代表、政协委员及专家学者组成暗访组,通过实地察看、扮演游客等方式,对桂林市象鼻山、两江四湖、芦笛岩等核心景区进行了明察暗访,并对来自湖南、湖北、四川等5省36位自驾游游客和来自河南、北京等地的7个旅行团成员进行调查了解,绝大多数游客对桂林旅游市场秩序表示满意。
疏堵结合规范市场秩序
  在强化市场监管执法的同时,桂林工商部门也加大了对旅游经营企业的行政指导力度,引导企业规范经营行为。
  1月6日,《中国消费者报》记者走访了桂林市部分三星级以上宾馆,发现在酒店前台均放置了“工商维权服务岗”提示牌,提示牌上注明了工商维权服务岗责任人姓名、所在单位、联系电话等信息,在酒店的客房及卫生间也张贴了相应的安全提示。
  2015年12月,消费者王女士入住桂林市一家四星级酒店,在洗漱过程中因酒店地面较滑不慎摔倒受伤。酒店工作人员及时到场救助,并且诚恳道歉,王女士最终与酒店达成谅解。这家涉事酒店负责人蒋先生告诉《中国消费者报》记者,去年11月,工商部门曾对该酒店提出了要做好安全防范提醒的指导意见,酒店及时完善了安全提醒和紧急救助制度,“没想到12月份就派上了用场”。蒋先生感慨不已。
  刘金彪告诉《中国消费者报》记者,在集中开展旅游市场秩序整治的3个月时间内,桂林工商部门针对不同旅游市场主体量体裁衣,已提出了20余条指导性意见,对于引导旅游行业从业者自律经营,提升服务水平和服务质量起到了积极的促进作用。为进一步深化行政指导效能,桂林市工商局积极引导和指导广大旅游市场主体参与桂林市旅游服务行业消费诚信等级评定。从2015年10月至12月31日,已有40余户旅行社、宾馆、酒店等旅游企业自愿申请诚信等级评定。
  刘金彪表示,对旅游市场的监管力度不会因为“放心消费、开心旅游整治行动”的结束而减弱,在日常监管中,桂林工商部门将继续加强对重点景区、重点市场和重点商品的监管力度,推进市场监管关口前移,通过完善景区、市场的消费维权服务站建设和旅游消费教育引导工作,让更多的游客高兴而来、满意而去。

  

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【第 03 版:要闻·综合】
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