图一：光谷8号工坊外景。

图二：光谷8号工坊营销中心已人去楼空。

◆【被投诉对象】湖北省武汉市黎明电机电器修造有限公司

◆【投诉主题】工业用地上盖房出售致购房人无法办理“两证”

◆【投诉人】光谷8号工坊百余业主

■本报记者 吴采平 文/摄
　　近日，湖北省武汉市江夏区光谷8号工坊多名业主向《中国消费者报》湖北记者站反映，开发商在工业用地上盖房出售，致数百业主办不了“两证”（《土地使用权证》和 《房屋所有权证》）。
业主投诉
开发商工业用地上建房售卖
　　业主杨先生投诉称：2013年11月，他与开发商——武汉市黎明电机电器修造有限公司（以下简称武汉市黎明公司）签订了商品房买卖合同，花费109万元购买了一套房屋。2014年1月，杨先生接到收房通知，至2014年5月，杨先生付清全款。按照合同约定，开发商应在交房后90天内为业主办理“两证”；若因开发商责任，致业主收房180天后仍拿不到“两证”，视为开发商违约。杨先生告诉《中国消费者报》记者，到现在收房快2年了，自己购买的房子还没有拿到“两证”。
　　由于一直拿不到“两证”，在今年武汉市江夏区3·15活动咨询现场，杨先生等多位业主向江夏区工商部门集体投诉。杨先生说：“这套房花了我父母一辈子的积蓄，无法办证成了他们的心病。”杨先生告诉《中国消费者报》记者，像他这样情况的业主有数百名。
　　采访中，一些业主表示，光谷8号工坊的房子开盘时售价并不贵，当初还以为得到了实惠，但现在一直拿不到“两证”，实在是很担心；范先生等4位业主购房时付了首付款，但因缺失“两证”，一直无法办理按揭贷款。业主们均表示要求开发商武汉市黎明公司尽快办好“两证”，并赔偿延迟办证的违约金。
记者调查
开发基地变成写字楼
　　采访中，《中国消费者报》记者了解到，武汉市黎明公司于2010年在武汉市江夏区藏龙岛开发区谭湖一路取得了近2万平方米土地的使用权，开发建设“黎明机电产业园”。一期建了196套房屋，总建筑面积3.7万平方米；2012年，二期工程开工，占地面积4000多平方米，建筑面积3.8万平方米。《中国消费者报》记者看到，在《预售许可证》上，黎明机电产业园一期和二期的土地用途都是工业用地，业主们提供的购房合同上也有“工业用地”字样。《中国消费者报》记者还查到一份“武汉市黎明电机电器修造有限公司的电机电器研究及开发基地规划方案批前公示”，其中说明，该公司最初在该地址拟建的是“电机电器研究及开发基地”。如今，一期和二期被统称为光谷8号工坊。
　　据了解，武汉市黎明公司在这片工业用地上盖楼，共卖房400多套。开发商的“五证”合格，但是在《预售许可证》上写明的土地用途是工业用地。多位业主表示，购房时开发商许诺可以办下来“两证”，他们才敢付款。岂料收房快两年了，“两证”依然连个影都没有。
　　3月29日，《中国消费者报》记者从武汉市江夏区住房保障和房屋管理局了解到，光谷8号工坊地块的土地性质为工业用地，只有一张作为工业用地的《土地使用权证》，房管部门不会对里边出售的房屋单元再颁发证件。
开发商回复
办不了“两证”属政策原因
　　面对众多业主的诉求和质疑，武汉市黎明公司称：已经完成了办理“两证”的大部分手续，目前每套房屋都已办好了权属证书（房屋所有权人是武汉市黎明公司），但随后的流程被政府叫停了。并非该公司违约，延迟办证是因为遭受了外力因素。《中国消费者报》记者查询到，2013年8月23日，武汉市住房保障和房屋管理局等4部门出台文件《关于加强部分房地产开发项目管理有关问题的通知》，该《通知》明确规定生产用途的工业项目不得擅自改变项目用地性质和规划用途，未经批准不得擅自分层、分套（间）分割转让。
　　武汉市黎明公司向投诉业主解释说，在《通知》发布前，公司在工业用地上开发项目、分割销售房屋的行为并未被禁止，较早购买光谷8号工坊一期房屋的业主已经办到了“两证”。后来买房的业主办不到“两证”，是因为政策方面的原因。
　　对此说法，业主们表示不能接受。他们认为，开发商应该在法律规定范围内从事经营活动，假如政策有改变，开发商应该从政策发布时起，即停止销售这种房屋，而不是欺瞒购房者，致使一些业主在《通知》发布后还买了房，导致现在无法办理“两证”的后果。
律师观点
业主可依法维权
　　湖北晋梅律师事务所主任张展宏律师认为，该案例中，双方争议的焦点是职能部门出台的《通知》能否成为业主们办不了“两证”的直接原因或者说是政策因素。事实上，是开发商将政策因素作为业主们无法办理“两证”的“挡箭牌”。对于在武汉市相关通知发布后购房的业主，如果开发商明知难以办证，还故意隐瞒不能办理“两证”的事实，误导购房者，这部分业主完全可以依据《消法》索赔。《消法》规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品价款或接受服务的费用的3倍。
　　发稿时，《中国消费者报》记者获悉，已经有13位业主将武汉市黎明公司告上法庭，要求其协助办理“两证”，并赔偿延迟办证的违约金。