林海燕制图
■本报记者 孙蔚
　　接近12万亿元的销售额，让2016年成为中国楼市有史以来销售规模最大的一年，楼市过热催生的抢房潮、假离婚、天价地等奇葩现象更让房价和楼市成为舆论焦点。今年全国两会召开在即，鲜少在媒体公开露面的中国住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华近日出席了国务院新闻办公室举行的发布会，对高房价、库存、棚改、长效机制等热点问题一一回应，释放楼市平稳发展的信心。
房价怎么走？

预计一季度继续趋稳
　　2016年10月以来，中国28个城市密集出台近80项涉及房地产调控的新政。限购、限贷、增加土地和房屋供应面积、整顿规范房地产市场等手段在各地陆续发布。在恐慌的购房情绪与调控“冷水”的博弈下，今年房价呈现怎样的走势成为人们最为关注的话题。
　　近日，国家统计局发布的70个大中城市房价数据显示，2017年1月一二线城市新建商品住宅价格环比基本止涨，三线城市走势总体平稳。与2016年12月相比，今年1月70个大中城市中，新建商品住宅价格下降的城市有20个，上涨的城市有45个，持平的城市有5个。其中，14个热点一二线城市房价全面停涨，结合近6个月的数据来看，房价上涨的城市数量处于继续减少态势。
　　陈政高在国务院新闻办公室举行的发布会上6次提及稳房价。他表示，经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2017年1月，热点城市的房价仍然趋于稳定。
　　对于今年房价的走势问题，陈政高说：“不论从环比看还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。”
　　短短一个小时的新闻发布会上，记者的半数提问涉及房价，陈政高也不厌其烦地强调，房价和楼市会保持稳定。他说，在一系列调控政策下，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。“尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题以及许多不确定因素，但我认为有利条件更多，我们有能力、有办法保持房地产市场平稳健康发展。”
楼市政策如何调整？
因城因地施策 防止大起大落
　　春节过后，多地掀起楼市调控小高潮。上海率先拿商住项目开刀；2月8日，北京再次收紧信贷政策，除全面、严格落实房贷利率折扣最高九折外，还将二套房商业贷款最长期限缩至25年；天津、深圳等地银行也陆续收紧信贷政策，将商贷利率最高折扣限定在九折。
　　值得注意的是，多地本轮调控可谓多角度发力。除通过需求端的购买限制、信贷收紧来控制房价外，还从源头的土地市场入手，长远遏制房价上涨。同时，各地也加强了对住房市场的监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。据住建部副部长陆克华介绍，2016年住建部会同有关部门对存在违法违规行为的508个在售楼盘项目和984个中介机构依法进行处罚。
　　与此同时，“分类调控、因城因地施策”的调控方向愈发清晰。陈政高强调，房地产市场要坚持分类调控、因城因地施策，落实地方主体责任，努力促进房地产市场平稳健康发展。为防止楼市出现大起大落，他认为，还需要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
　　事实上，作为楼市调控长效机制的一部分，近期市场上再次出现关于房地产税加速出台的声音。由于房地产税针对持有环节征收，也被不少人视为打击炒房的利器。对此，陆克华指出，这是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革，有关部门正在按照中央要求开展工作。
去库存效果如何？
去年末住宅待售面积同比降11%
　　去库存被2015年中央经济工作会议列为供给侧结构性改革五大重点任务之一，在2016年的中央经济工作会议上，去库存被聚焦到三四线城市，会议明确要重点解决三四线城市房地产库存过多问题，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通。
　　对于房地产市场平稳发展的目标，陈政高指出：“不大起大落，就是我们所说的平稳健康发展。”这意味着，除了热点城市防过热、防风险外，稳房价还必须解决三四线城市房地产库存过高的问题。
　　“新型城镇化是去库存的根本途径、重要途径，要支持、引导农民工和农民进城买房。据调查，去年有的城市农民工和农民买房比例占整个买房量的50%。”陈政高说，经过共同努力，去库存已取得初步成效。
　　来自统计局的数据显示，2015年末全国商品房待售面积7.18亿平方米，2016年末为6.95亿平方米，下降了3.2%。同时，商品住宅待售面积下降也比较快，下降了11%，绝对数2015年末是4.52亿平方米，2016年末是4.03亿平方米。
新市民住房咋解决？

让租房者享有更好服务待遇
“住房租赁市场在解决城镇居民特别是新市民的住房问题上，发挥了重要作用。”本次发布会上，陆克华多次强调租赁市场的“稳楼市”作用，“下一步住房租赁市场的四项主要工作为：加快立法、增加有效供应、推动公租房货币化和加强市场监管。”
　　据相关统计和调查结果，目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%，以新就业的大学生和外来务工人员为主要群体。
　　2016年6月，国务院办公厅印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，明确鼓励住房租赁消费，要求各地制定支持住房租赁消费的政策措施；同时，推进公租房货币化，转变公租房保障方式，推进实物保障与租赁补贴并举。
　　谈及住房租赁市场的立法进展，陆克华说：“目前住建部正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。”
　　陆克华在回答记者提问时指出，今年将规范住房租赁市场秩序作为工作重点，严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为，将大力整治“黑中介”“黑二房东”，保护租房群体的合法权益。通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房者在基本公共服务方面与买房者享有同等待遇。