图：在本届泰达汽车论坛上，新能源汽车产业比往年受到更多关注。
■本报记者 李方 文/摄
　　8月31日至9月2日，第14届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津召开。本届论坛上，与会嘉宾探讨的最热门话题是新能源车。
　　来自泰达论坛嘉宾提供的数据显示，我国新能源汽车产业推广的数量，从2009年之前的不足500辆增长到2017年的77.7万辆，连续三年领跑全球。2017年，比亚迪、北汽、吉利和上汽等四家企业，进入了全球新能源汽车销量前十榜单。
　　国内乘用电动车的主流车型续驶里程提升至300公里以上；动力电池系统的能量密度，从2016年初的每公斤90-100瓦时，提升到目前的每公斤130-150瓦时；每千瓦时成本由2500元下降到目前的1200-1400元。
　　论坛与会嘉宾在为国内新能源车取得的成就纷纷点赞的同时，对新能源车发展现状保持理性的审慎态度，认为中国新能源汽车产业发展正处于逆水行舟、不进则退的关键阶段。
　　新能源技术与国人期待有差距
　　中国新能源汽车的快速发展，深刻地影响了全球产业发展的进程，但也面临着很多挑战。
　　科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前对国内新能源汽车产业发展的痛点直言不讳：“我国新能源汽车产销量在世界领先，但是占产销总量只有3%的新能源汽车却分散在200多家汽车企业。即使已经进入全球十佳的企业，车型规模效益也不高，产品品牌、企业品牌的溢价能力也不强。从产业角度来看，新能源汽车产业产品技术水平参差不齐，缺少明星车型和国际高端品牌。”
　　动力电池，无疑是决定新能源车性能发挥的关键所在。
　　续超前分析认为：“我国动力电池由100多家电池企业提供，电驱动系统企业数量也很多，但产业链的盈利能力、自主创新能力和综合竞争力较弱，在动力电池领域仍然缺少原创性的技术突破。”
　　众所周知，燃料电池是新能源车下一阶段的发展方向。“燃料电池系统方面，我国电堆的科研水平与国外的产品及水平相比，仍然存在着明显的差距。而加氢基础设施不足，严重制约了我们燃料电池汽车的发展。”续超前坦言，“电驱动系统方面上高速轴承、IGBT控制芯片等基础元器件仍然依赖进口，下一代的半导体器件，和国外相比，我们研发技术差距还是很大。”
　　产业发展存在三大风险四个不足
　　多年的政策扶持，推动了汽车产业，特别是新能源汽车产业的发展，取得了明显的成效。
　　财政部经济建设司副司长宋秋玲在高度肯定国内新能源汽车产业所取得的成绩后，认为目前仍然处于逆水行舟、不进则退的关键阶段。
　　“我国新能源汽车产业发展基础还很不牢，与全球先进水平仍然存在着较明显的差距。随着产业规模增长扩大和对外开放，一些深层次的问题开始显现，整个产业仍处于爬坡过坎的关键阶段。”
　　对国内新能源车产业，宋秋玲认为主要存在三大风险、四个不足。
　　第一大风险是结构性产能过剩风险。虽然国内新能源车产销量远超国外同行，但是宋秋玲指出：“总量上，新能源车的整车和动力电池产能过剩风险加大；结构上，高端产能不足和低端产能过剩并存，产业出现盲目扩张、投资过热苗头，一些低水平企业采取低质低价竞争方式扰乱市场，影响了产业发展的整体水平。”
　　第二大风险是新能源车市场竞争风险太大。新能源汽车发展要面临传统燃油车和国外新能源汽车两方面的市场竞争。“目前我国新能源汽车与传统燃油车没有明显的竞争优势，与国际上先进的新能源汽车也有较大的差距。整车的可靠性、操控性、品牌的美誉度等方面存在明显不足。”
　　第三大风险是资源环境制约风险。“随着新能源汽车数量的增加，全球的稀有金属资源争夺日益激烈。我国金属锂、钴等主要动力电池资源缺乏，资源的稳定供应和价格稳定的挑战较大。同时动力电池回收利用、用电清洁化等问题也日益突出。”
　　新能源车的“三个风险”后，宋秋玲点出其“四个不足”——即技术创新不足、市场机制不足、基础设施不足、监督监管不足，这四个不足与消费者利益尤为相关。
　　“长期执行补贴政策使我们不少企业患上了政策依赖症。”谈及市场机制不足时，宋秋玲毫不客气地批评说，“从新能源车销量结构可以看出，大多数的企业和产品是卡在补贴最低的那一条线上。这些都导致我们企业创新激励不足，对市场重视不够，不能紧跟消费者需求，研发生产高端产品。”
　　而基础设施不足，消费者感受最深。近几年，我国充电设施建设加快，截至2017年底，充电桩总量达44万多个，车桩比低于4∶1。
　　“充电桩总量听起来不小，但实际上结构很不合理。仍然存在总量不足、布局不合理、接口不统一、利用率不高、安全性低等问题。”宋秋玲道出了消费者的心声，“充电总体态势没有根本改变，充电难的总体态势没有根本改变。”
　　至于监管不足，直接影响了消费者使用体验。“随着汽车保有量快速增长，以及车辆电池的逐步老化，新能源汽车产品安全风险增大，市场上存在一致性差、可靠性不高的产品。”宋秋玲总结道。
　　宋秋玲强调，汽车企业作为市场的主体，要强化危机意识，把更多精力投入到产品研发创新上，投入到改善质量供给上，投入到满足消费者的需求提升上，要严守质量安全的底线，尽快改变大而不强的现状，形成国际知名的新能源汽车品牌。
　　多方努力推动新能源产业发展
　　面对新能源汽车的种种问题，工信部装备工业司副司长瞿国春坦言：“在取得来之不易成绩的同时，我们也应清晰地看到，我国新能源汽车产业发展基础还不牢固，动力电池综合性能仍需提升。从资源开发到回收利用等全产业的发展不够平衡，安全问题也不容忽视，当前及今后一段时间，仍是我国新能源汽车产业爬坡过坎的关键时期，必须加快推进技术的进步。”
　　据瞿国春介绍，后续工信部计划重点开展以下几方面的工作：一是深入做好双积分制度的实施工作，切实加强政策实施情况的监督管理，加快完善经济管理的措施，明确下一阶段积分管理制度、新能源汽车积分技术指标等内容，争取及早对外公布，为行业企业提供稳定的发展预期；二是要完善扶持的政策体系，工信部将配合有关部门坚持财政资金扶优扶强的导向，完善财税优惠政策，倡导地方的优惠政策，从过去的购买鼓励向鼓励使用的环节转变，加强新能源汽车金融信贷、保险租赁、维修保养、二手车交易等服务体系建设；三是开展燃料电池汽车示范运行，选取政府有积极性和燃料电池产业基础较好的地区开展推广应用示范，打通产业链的关键环节，完善标准与体系；四是要加强新能源汽车的安全管理，会同相关部门完善新能源汽车安全运行的监管体系，推进强制性国家标准制度制定，加大对新能源汽车产品的监督检查力度，切实提升产品安全性能。
　　今年新能源车预计销售150万辆。宋秋玲表示，未来，财政部一方面仍然坚持扶优扶强的政策导向，将继续提高补贴技术门槛，集中精力、财力，支持优势产品、优势企业，促进优质企业和产品做大做强，加快推动新能源汽车产业供给侧改革；另一方面充分发挥市场机制作用，增加更多通行层面政策便利，限行限号以及使用环节的低成本，将成为新能源汽车的主要竞争优势。