图：新能源汽车补贴政策的变化将给市场带来很大影响。资料图片
■本报记者 吴博峰
　　“今年国内新能源车补贴政策很可能发生较大改变，补贴资金向使用环节倾斜。”近日，中国汽车工业协会常务副会长董扬在中国充电联盟2019年度工作会议上发布了这样一则消息。
　　这则简短消息背后却蕴含着重要变化。
　　每年的岁末年初，关系着众多消费者实际利益的新能源车补贴政策都成为人们热议的话题。补贴政策究竟变不变，如何变，不仅关系着行业发展前景，更牵动着广大消费者的敏感神经。《中国消费者报》记者从多位业内人士了解到，已实施多年的新能源车补贴政策很有可能在今年迎来大“变脸”。
变化
　　说到时下消费者购买一辆新能源车的优势，真金白银补贴政策来得最为实在。这也是不少新能源车“小白”毫不犹豫晋升为新能源车主的最重要因素。
　　中国汽车工业协会最新数据显示，1月，国内新能源车市场延续此前高速增长态势，销量达到9.6万辆，同比增长138%。
　　近十年来，国内新能源车连续增长，新能源车补贴政策的激励作用功不可没。
　　众所周知，国家补贴（以下简称国补）和地方补贴（以下简称地补）是构成新能源车补贴的两个组成部分。消费者购买一辆进入补贴目录的新能源车型，即可同时享受双重补贴。
　　一辆价格不菲的新能源车在补贴之后价格更为贴近需求。以2018年北京市场补贴政策为例，吉利帝豪EV450补贴前售价为19.33万元-23.83万元。这对于进入市场不久的一辆A级新能源车而言未免显得有些过于昂贵。然而，在拿到7万元左右综合补贴后，价格直降为13.58万元-15.58万元后，就显得容易接受多了。
　　地方补贴在降低消费者购买新能源车成本中起着不可忽视的作用。
　　按照北京市对新能源车（纯电动汽车、燃料电池汽车）相关技术要求补贴标准，北京按中央与地方1∶0.5比例安排市级补助。这就意味着，北京市消费者购买新能源车可享受几万元的补贴，这对于消费者而言，都是一个不小的诱惑。
　　根据往年补贴政策变化趋势，国补和地补会在去年的基础上继续缩减。
　　然而，董扬透露，财政部、工信部等四部委日前开会就地方补贴政策要由原先对车辆购买补贴转向“补充电”达成共识。
　　此举很有可能导致“地补”政策就此退出历史舞台。倘若“地补”取消，对于想要购买新能源车的消费者，难称利好。
方向
　　“预计今年国内新能源车销量会达到160万辆，如有利好政策出台，甚至可以期待销量突破170万辆。”面对或将取消地补，中国汽车工业协会副秘书长许艳华却表示，充电领域政策总体利好，今年相关部门将加大充电领域扶持力度。
　　而对充电扶持，或许就是“地补”以另一种身份出现。
　　近年来，随着车辆续航能力的大幅提升，消费者逐渐摆脱里程焦虑的困扰。相形之下，新能源车充电难又成为另一个亟待解决的难点。
　　公安部交通管理局数据显示，目前全国新能源汽车保有量接近300万辆。其中，八成以上为纯电动车型。
　　面对着数以百万辆新能源车的充电需求，增加基础设施建设势在必行。
　　经过多年市场发展，业界对充电桩建设的认知也在发生着改变。新能源车发展初始阶段，公共充电桩被人们认为是解决新能源车充电难的主要方式。
　　随着市场发展，考虑到人们实际使用情况，离家更近、使用更便捷、无需缴纳额外停车费用的私人充电桩更符合人们心中的理想选择。
　　数据显示，2018年国内增加的80.8万台充电基础设施中，私人充电桩达到48万个，占比近六成。
　　可以预见，加快私人充电桩建设会成为今后一段时期内的市场主旋律。
　　对于新能源车主而言，伴随整个新能源车使用周期的充电环节关乎使用体验。
　　作为国内新能源车推广首批城市，1月18日，深圳发改委最新制定的新能源汽车推广应用财政支持政策明确指出，对于深圳市辖区范围内符合标准的充电设施给予建设补贴。
　　从产业发展方向来看，深圳发改委发布的补贴新政对于其他城市是否有着一定的借鉴和引领作用，有待市场检验。
痛点
　　虽然今年新能源车补贴政策尚未出台，但整体补贴退坡已是不争的事实。
　　如果今明两年补贴力度进一步降低，由此带来的直接影响将是消费者购买新能源车成本上升。
　　虽然产品价格涨落是市场发展的客观规律，不应引起消费者如此大的反应，但在新能源汽车市场，却另当别论。
　　一直以来，新能源车性价比不高的问题已被诟病很久，这从新能源车残值表现就可见端倪。
　　随着续航里程不断升级、智能网联化应用增多，人们对高品质用车生活的追求驱动新能源车置换周期大大加快，明显短于传统燃油车。
　　一辆车的二手市场价值成为消费者购买新车时会考虑的重要因素。
　　但是，中国汽车流通协会发布的二手车残值数据结果表明，新能源二手车保值率远远低于燃油车，使用三年后新能源二手车残值率普遍低于50%。其中，江淮iEV4残值率仅为22%。
　　不仅价格低，降价快也影响了新能源车主的消费信心。产品更新迭代或补贴政策调整，使得各大车企加快向市场投放车型的节奏，致使老款车型进一步贬值。
　　在这样的背景下，消费者在意购买车辆成本也就在情理之中了。