图：改造后的梧州市东山冲市场像超市一样干净整洁。 苏栩慧/摄
■张玮茹 本报记者 顾艳伟
　　“我们市场已经准备好了改造资金，能否请市场监管局指导我们如何进行升级改造？”今年5月19日，广西壮族自治区梧州市怡景市场负责人给梧州市市场监管局打来“求助”电话。
　　在梧州市，农贸市场主动出资“求改造”，已不是新鲜事。2019年以来，梧州市市场监管局以信用惩戒为手段，创新提出“找痛点、促整改”工作理念，推动监管工作与中心工作促进融合，有效提升消费环境和营商环境质量，使得梧州市消费者满意度测评排名广西区第三，营商环境综合评价排名全区第五，其中，市场监管便利度位居广西首位。
软硬兼施，提升农贸市场“舒适度”
　　“我以为走错了地方。”6月5日，罗女士走入升级后的东山冲市场，惊喜地说，“这里变得和超市一样整洁漂亮了。”
　　在进行改造前，东山冲市场一直存在着脏、乱、差的问题。购物的市民常常掂着脚进来，捂着鼻购物，擦着鞋出去。
　　今年4月初，梧州市市场监管局建议对市场进行改造，投资方不置可否。该局把服务工作前置，向市场投资者、经营者说明其中利害关系：如果不进行升级改造，市场人气难以提升，监管部门也会运用抽检手段对市场实施信用联惩。
　　在市场监管局工作人员的努力下，市场投资者、经营者表示愿意配合改造。5月17日，历经1个多月改造后的东山冲市场以“邻里共厨”的新身份横空出世，干净整洁的购物环境，让人恍若置身于大型超市，瞬间受到群众追捧，人气爆棚。
　　记者在采访中了解到，在东山冲农贸市场改造前的2019年，梧州市市场监管局就曾推动新龙市场和大园塘市场升级改造，市场人气同样高涨。
　　改造一个，火爆一个，让怡景、新城、南中等6个市场看到后自然“眼红”，也自发投入资金“求改造”。该局顺势提出“软硬兼施”的治理举措。“软件”方面，出台农贸市场建设管理标准，全力打造环境好、秩序好、制度好的“三好”农贸市场。该局在各农贸市场增加了行业规范制度、公示内容200多项，实现了“要保洁、要畅通、要消毒，不交易野生动物、不养禽、不杀禽”的目标。“硬件”上则以打造“无水市场”为标杆。该局指导新城市场水产行新建排水渠，改进了大东、新城、南中、新兴、怡景等市场水产行的鱼池和摊台的防溢水设施，增加了通道吹风设备；为改善市场整体立面的状况，对新城市场和南中市场进行粉刷，对市场设施进行重新上漆。
　　为了使监管成效常态化、长效化，该局整理出市场开办者7项、摊档4项主体责任清单，通过标本兼治，有力保障全市29个农贸市场食品安全与环境清洁，群众对卫生状况满意率达90%以上。
由内治外，推进“门前三包”
　　“丁零”，放学铃声响起，梧州市新兴二路小学的学生们陆续排队离校，走在宽阔整洁的道路上嬉笑不断。
　　而在不久前，这条路上由于修车店、洗车店常在门前占道修车、洗车，早餐小食店、夜宵摊档占道经营、随意弃物，人行通道污水横流、油迹斑斑、垃圾遍地，“无路可走”的学生、市民们甚至要走到车道上，危险重重。
　　由于处罚成本低、违法代价小等原因，“门前三包”问题久治难愈。去年，梧州市委、市政府将“门前三包”工作以中心任务下达，梧州市市场监管局将此任务纳入年度重点工作。然而，市场监管部门并没有对企业占道经营、门前卫生等问题的执法权，该如何进行监管呢？
　　对此，梧州市市场监管局又一次“祭出”信用惩戒的“杀手锏”，提出“治外先治内”的监管手段。对屡劝不改、安全意识薄弱的店铺，该局依法严查其“内部”违法违规问题，再顺势提出解决“外部”问题。
　　对违规的修车店、洗车店，严查其使用的零配件等商品的进货渠道、质量等问题，发现商户有索证索票不完善、产品无检验合格证明等问题，当即下发责令整改通知书。
　　对于违规的早餐店、夜宵摊档，则上手“物理检查”与“化学检查”，在食品安全、亮证亮照经营等方面查找其“痛点”，并运用抽检手段，依据检测结果对经营者实施信用联惩、行政处罚等，倒逼企业落实主体责任。
　　梧州市市场监管局副局长梁泓告诉记者：“城市治理工作常常存在‘治理—反弹—再治理—再反弹’的现象，为此，我们在工作中把硬尺度标出来、硬招数亮出来，全市15条示范街道环境有了明显改善。”
　　梧州市市场监管局还在全区率先建立城市管理领域信用联合监管机制，将城市管理中的违法占道、不亮证照等39类行为纳入社会信用共享体系，2019年以来，对12个违法企业依法实施联合惩戒，对潜在违法行为形成有效震慑。
办案开路，高效贯通“断头路”
　　“就因为这条‘断头路’，明明可以两分钟到达街对面的，我们不得不多花20分钟绕路才能过去。”家住梧州市丰业花园小区的王先生一直为小区附近的“断头路”所苦恼。这条“断头路”位于梧州市档案局西侧，原本可连通银湖南路与北路，却因阻隔，家住此路周边的市民只能绕远路到对面。
　　在梧州市区这样的“断头路”还有15条。梧州市委、市政府计划逐步对“断头路”实行贯通，打破“咫尺天涯”的局面。但在第一条道路——银湖南路与北路间的贯通工作就遇到了梗阻：长期占据着道路的店铺不愿意拆迁。
　　梧州市委、市政府指派梧州市场监管局现场办公。为推进此项工作，该局提出新思路：部门联合，办案开路。
　　“你们要看到我市发展的大方向，与其犟在这里做钉子户，不如爽快支持这项民生工程。”梧州市市场监管局党组书记、局长邓腾劝说经营者要算清“政策账”“经济账”。
　　对于不顾大局的个别餐饮经营户，该局以“办案开路”，在证照资质、食品安全、食材进货、价格计量等方面查找其违法违规的“痛点”，使得餐饮经营户从对抗转为配合，使得该路段顺利完成贯通改造，大大改善了市民出行环境。“办案开路”也成为重要经验，推进“断头路”贯通工程步入“快车道”。
　　记者在采访中发现，梧州市市场监管局提出的“找痛点促整改”工作思路，融合了“街长制”与部门联合“双随机、一公开”监管模式，已初步形成一体化、全过程、高效能的市场监管新机制，实现了党委政府肯定、经营者支持、消费者满意的多赢局面，进一步助推了当地经济社会的高效有序发展。