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广东广州
以4个维度为抓手 助推经济高质量发展
作者:黄劼

■本报记者 黄劼
  为贯彻落实全国市场监管部门负责同志座谈会部署要求,广东省广州市市场监管系统紧扣“强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生”工作目标,真抓实干,以营商环境、质量技术服务、知识产权、产业高质量发展4个维度为抓手,助推广州经济高质量发展。
  据介绍,今年上半年,广州市市场监管领域安全形势平稳,广州市入选全国首批国家知识产权保护示范区建设城市,被评为知识产权领域以信用为基础的分级分类监管优秀试点城市;在广东省政府2022年度地级以上市政府质量工作考核中获评A级,排名居全省第一;在2022年度广东省药品安全责任考核中获评A级;“双打”工作连续4年取得全省“双打”考核第一档次;“标准国际化创新型城市”创建工作通过市场监管总局验收。
优化经营主体营商环境
  广州市市场监管局推动全市开办企业一网通平台,实现企业、个体工商户等商事主体登记业务全覆盖,并依托一网通平台全面优化“穗港通”“穗澳通”服务,实现线上一网通办、一表申报、远程快捷审批。今年以来,广州市市场监管局通过一网通平台办理变更业务17.32万件,注销登记业务6.03万件,外商投资企业登记业务0.28万件,个体工商户登记业务8.54万件。全力支持个体工商户转型升级,出台关于进一步推动个体工商户转型升级的工作意见,提出构建“一户一档”转型升级培育库、简化“个转企”商事登记服务流程、优化“个转企”全流程网上办理服务、发挥党建引领作用等8项精准扶持措施,全力护航个体工商户发展壮大。
  广州市市场监管局积极推动对涉及食品、药品、化妆品和医疗器械的行政许可(备案)事项审前服务常态化,推行指定专业人员提前介入,对企业申请中涉及的材料、场地、规划、人员、设备要求等提供专业指导,加快申办进度,减少企业时间延误、资金浪费等现象。印发《广州市餐饮服务连锁企业食品经营许可“告知承诺制”工作指引(试行)》,已有11家餐饮服务连锁企业取得适用食品经营许可“告知承诺制”资格。
  今年,广州市第一批重点行业“白名单”出炉。广州市市场监管局对纳入“白名单”管理的2355户企业实行“1年最多查1次”“进1次门、查多项事”“非接触式监管”等包容监管方式,并在相关行政许可等事项中,提供容缺办理、优先办理等便利措施。同时,建立“一网办理、同步修复”机制,在信用广州网设立市场监管部门信用修复栏目,为企业提供“一站式”信用修复服务,已累计在国家企业信用信息公示系统同步完成180542条行政处罚信息的信用修复和停止公示。
提高质量技术服务效能
  广州市市场监管局积极推进广州优质质量品牌贷款,与建设银行广州分行合作起草“穗质融”专属综合金融服务方案,拟向符合资质的优质企业提供意向性综合融资支持,额度达500亿元。今年以来,对标国际先进标准,在化妆品、食品、机电、服装等领域推动63家企业完成“对标达标”,发布对标结果93个,新增收集分析对标达标技术方案81个,为企业开展企业标准自我公开声明、对标达标、企业标准“领跑者”培训,共培训270多人次。
  此外,开展检测认证助推质量提升行动,开展3期质量管理体系内审员培训,帮助76家企业的163人取得内审员证书,助力企业质量管理体系认证提升。
  广州市市场监管局印发《广州市知识产权质押融资风险补偿机制管理办法》规定,每年安排最高5000万元专项经费用于开展知识产权质押融资风险补偿。目前,已设立质押融资服务工作站28家,开展各种宣传培训活动30场次,参加人数超过8000人,惠及企业2500余家,融资超过36亿元,推动企业承接专利转让或许可82件次。
  在加大海外知识产权维权力度方面投入资金350万元,资助50家企事业单位开展知识产权维权活动,重点支持海外知识产权维权活动。推广知识产权海外侵权责任险,投保企业共有77家次,总保费达2917.3万元,总保额达1.88亿元。
推动产业高质量发展
  记者了解到,广州市市场监管局在支持食品销售新业态发展方面,实行食品销售新业态企业总部“服务直通车”机制,提供“一企一策”精准服务,对新业态累计完成快检10.02万批次。
  在推动预制菜产业高质量发展方面,广州市市场监管局以广州市食品生产全过程动态监管平台为抓手,对纳入南沙预制菜产业园的3家预制菜生产企业开展质量帮扶提升,指导督促食品生产企业完善溯源信息,共有溯源数据40.4万余条。
  为了支持药品企业发展,对有需求的企业首次进口药品提供预先审查服务,共对14家进口单位报验的15个首次进口品种进行提前服务。在支持化妆品产业发展方面,开辟化妆品注册备案检验快速送检通道,为76家企业提供619次便捷注册备案检测服务。开通化妆品原料质量安全风险快速筛查服务通道,为43家(次)企业提供114批次化妆品及原料禁用物质的快速筛查服务。
  为扶持高端医疗器械产业发展,构建广州市医疗器械重点项目、企业竞争力评估指标体系数理模型,组织完成对广州市医疗器械重大产业化项目的申报,全面发动组建专业能力覆盖556个医疗器械细分专业领域要求的创新服务专家团队。
  在促进平台经济健康发展方面,印发助力小微企业、个体工商户数字化转型行动方案,通过政府搭台、平台赋能,助力广州小微企业、个体工商户发展线上经营,加快实现数字化转型,助推网络经济高质量发展。
扎实推进“放心消费粤行动”
  广州市市场监管局负责人表示,下半年,广州市市场监管部门将以更强责任、更实作为、更高标准全力完成全年目标任务,奋力推动各项工作走在前列。
  广州市市场监管部门将着力提高市场监管政策供给质效,在经营主体增量提质上求突破。健全完善个体工商户转型升级为企业扶持机制,开展企业活跃度分析研究,持续推进重点行业“白名单”管理,完善市场监管领域涉企“双免清单”,研究出台市场监管领域支持民营经济发展壮大若干措施,更大力度落实市场监管领域促进经济高质量发展19条措施。加快推进“食在广州”城市品牌建设,加快推动广州市生物医药和中药产业发展情况、高端医疗器械产业链创新链调研成果落地,加快打造数字广告创业创新示范基地,深入推进平台助力小微企业、个体工商户数字化转型行动。
  在优化提升营商环境上寻求突破,持续深化市场准入准营便利化改革,优化企业跨区迁移登记注册,探索搭建经营主体直通车,建立经营主体有效投诉快速响应、快速处理机制。深化公平竞争政策实施,高标准创建全国网络市场监管与服务示范区,深入推进市场秩序治理。高质量完成食品抽检、食用农产品快检等民生实事任务,扎实推进“放心消费粤行动”。
  主动对接粤港澳大湾区市场监管规则,围绕建设更高水平开放型经济新体制,在更高格局、以更大力度支持南沙打造知识产权高地、质量强区示范、营商环境标杆、食品药品安全典范。
  继续深入开展农贸市场提升行动,深入实施乡村振兴“标准化+”行动,持续开展农产品地理标志和商标品牌培育行动,全力支持对口帮扶地区推进乡村振兴建设。突出产业升级、品牌建设、质量基础设施服务,深入推进质量强市建设,培育化妆品产业集群区域品牌,办好“广州国际美妆周”,实施质量基础设施能力提升行动,打造“广州检验检测”知名品牌,综合运用标准、认证认可、检验检测等手段助力广州主导产业“走出去”。

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