陕西省西安市创新网格化监管模式提升监管效能
图一:航天城市场监管所负责人向记者介绍西安市市场监管网格化管理平台。
图二:网格信息员通过小程序上报网格事件,网格长通过移动终端APP进行查询处置。
■本报记者 徐文智 文/摄
网格信息员通过小程序上报一场临时集体供餐活动即将举行,网格长通过移动终端APP第一时间获悉,迅速前往辖区内一家单位进行食品安全检查与指导,确保广大消费者“舌尖上的安全”。8月13日,在陕西省西安市市场监管局高新区分局航天城市场监管所,《中国消费者报》记者采访了解了这起发生在监管网格里的工作情况。
鲜活的监管场景,每一天都在西安市市场监管系统遍布全市的基层网格里日复一日地上演。现如今,食品安全、网络交易、投诉举报等33个监管场景已融入1043个基层网格中,8168名网格长、网格员通过无缝衔接的监管网格,守护着西安市1300多万名居民的“关键小事”和321万余户经营主体的所需所盼。
织密网格
统揽“人”与“事”
“搜索‘居家照护服务’,数据显示在丈八(北)所辖区有5家经营主体,并且都位于150104网格,上级部门可以直接联系网格长刘春江带领网格员前往这5家经营主体进行检查。”8月12日,在西安市市场监管局高新区分局的智慧市监与网格化管理指挥中心,该中心负责人章东海一边打开网格化管理平台高新区分局片区丈八(北)管理单元页面,一边给《中国消费者报》记者举例演示。
鼠标点击这5家经营主体名称,记者看到,注册登记、行政许可、监管行为、风险记录等相关信息一览无余。“通过网格化平台,网格长、网格员可以高效完成专项检查任务。若在过去,这样一项日常市场检查工作,不仅查找难,而且耗时长,监管效能较为低下。”章东海说。
看着大屏幕上闪烁的实时数据,在西安市高新区347平方公里的监管区域内,25万多户经营主体的监管被纳入12个管理单元和109个监管网格里,一个纵向贯通、横向协同、无缝衔接的网格化监管网络电子地图跃然于记者眼前。
“通过定格、定员、定责、定流程、定规章,统一指挥调度,达到一网统揽、一网统管、一网多能的监管目标。”西安市市场监管网格化管理指挥中心指挥长王武军对《中国消费者报》记者说,“全市行政版图被划分为18个管理片区、195个管理单元、1043个基层网格,形成市、片区、单元、网格四级体系,初步建立分级负责、属地管理、全面覆盖的网格化监管模式。”
协同发力
融通“内”和“外”
8月13日上午9点左右,航天城市场监管所网格化管理指挥大厅内,大屏幕上的航天城管理单元电子地图上,一个绿色标识在151309管理网格内不停地闪烁。面对《中国消费者报》记者的疑问,该所负责人李晓论解释道,标识闪烁说明在该网格内有信息员上报网格事件,绿色标识说明这是一起普通网格事件。
此时,记者身旁的151309管理网格网格长魏远超马上打开手机APP查看详情。“昨晚9点17分左右,网格信息员李莎上报,飞天路与神舟四路交叉路口附近一家便利店存在食品落地存放现象。”魏远超说,“食品落地存放存在安全隐患,图像信息一栏显示该店营业执照和现场存放照片。一般情况下,我可以在事件处理一栏采取发起检查并办结、回复信息并办结、返回上级单位3种措施进行处置。”
8月13日上午10点04分,数据显示,航天城市场监管所辖区此时有经营主体29048户。其中,食品经营户1845户、小餐饮1189户、电梯504部……“航天城市场监管所有11个网格,网格长、网格员只有32名。面对数量庞大的监管服务对象,正是有了像李莎这样的网格信息员及时发现社区民情或市场动态,积极参与、协同监管,通过全市统一的网格化管理平台,基层市场监管人员才能精准处置,及时化解潜在的风险隐患。”李晓论说。
基层监管的网格化变革,让监管效能更加高效。与此同时,精准化监管的背后离不开社会各方协同发力。“我们在打造网格化监管模式过程中,充分吸收系统外各界人士‘入网进格’,不但有社区和物业管理公司人员,还邀请人大代表和政协委员担任网格信息员、监督员,多方面发现问题和收集信息,迅速梳理汇总群众反映强烈的突出问题,及时进行上报和分派处置。”王武军对《中国消费者报》记者说。
智慧监管
提升“时”与“效”
8月12日下午,翻开厚厚一沓“网格故事汇”材料,看着里面记载的152件网格里的监管故事,记者脑海中不断闪现出一帧帧生动的监管服务场景:
2023年6月23日,151304管理网格信息员反映,山水香堤小区发生电梯困人事故。网格长、网格管理员、电梯管理人员、维保单位在30分钟内全部到场,成功解救被困群众。
今年3月26日,150107管理网格接到12315平台转来的投诉,消费者陈女士与一家留学机构产生纠纷。网格长、网格员第一时间通过网格化管理平台联系处置投诉。4月7日,双方达成调解协议。
今年4月8日,151309管理网格通过网格化管理平台了解到,一家雷达及配套设备制造商在知识产权领域存在困境。网格长、网格员随即进行协调沟通,相约进企帮扶,高效的服务赢得了企业高度赞扬。
……
152件网格故事、152次监管服务,收获着不止152次的满意与称赞。透过这152朵腾跃而起的微小浪花,记者切身感受到一股网格化监管改革大潮涌起的磅礴力量。
网格里的监管故事,它们的发生与结束离不开网格化管理平台的智慧调度。王武军介绍说,西安市智慧市监一体化平台布设了监管数据、网格管理、指挥调度、应急处置、服务保障5个系统模块,将市场监管领域33项业务全部纳入平台实施模块化调度指挥,实时监测经营主体动态、12315消费者投诉、“明厨亮灶”工程、电梯安全处置、综合行政执法等领域工作,实现一图查看、一键部署、一网统揽。
“网格化与智慧化解决了市场监管领域基层权责不清晰、指挥协调不顺畅、服务融合不到位等诸多监管难题,有效提升了监管效能。”王武军说。
人民群众的期盼、市场监管的服务,通过创新性的网格化监管模式形成了智慧连接,更多更好的改革成果正在惠及更多百姓,并日益转化为人民群众可感可及的民生获得感和幸福感。