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以法治助推新质生产力发展。习近平总书记强调,“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展”。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征,是符合新发展理念的先进生产力质态。市场监管部门要推进法治化进程,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,为新质生产力发展创造良好的法治化营商环境。发挥法治引领作用,加强科技创新能力建设。各类经营主体是新质生产力发展的重要参与者和有力推动者,要以法治方式强化企业创新主体地位,拓展经营主体创新空间,引导经营主体加大质量技术创新投入。支持企业牵头组建质量技术创新联合体,实施重大质量改进项目,协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。开展质量管理数字化赋能行动,建立质量专业化服务体系,打通质量创新成果转化应用渠道。坚持以高标准助力高技术创新,加强人工智能等关键技术领域标准研究,建立重大科技项目与标准化工作联动机制,拓宽科技成果标准化渠道,以科技创新提升标准水平,引领新产品新业态新模式快速健康发展。加快推进国际技术标准创新基地建设,承接好国家科技重大专项,实施好市场监管科技创新人才计划。深入推进市场监管科技创新基地建设工程,在技术机构、科研院所、高校、企业新布局建设一批重点实验室和技术创新中心。发挥法治规范作用,推进要素资源创新性配置。制定和完善有关法律制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发创新活力,促进实现高水平科技自立自强。围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国等战略任务,科学布局科技创新、产业创新。持续破除市场准入壁垒、落实公平竞争政策制度、健全统一市场监管规则,持续纠治不正当市场竞争和市场干预行为,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,促进先进生产力要素资源在更大范围畅通流动。发挥法治保障作用,加快产业深度转型升级。在法治轨道上积极开辟发展新领域新赛道,支持先导性、支柱性产业集群加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级,培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。深化产业集群管理机制创新,构建管理协同、资源共享、企业分工协作的产业发展良好生态,增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。着力构建结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系,推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革。
以法治保障高质量发展和高水平安全。习近平总书记强调:“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”安全是发展的保障,发展是安全的目的,要更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题,运用法治思维和法治方式统筹发展和安全。主动服务经济高质量发展。积极运用法治化手段,不断提升市场监管标准化规范化数字化水平。锚定建设全国统一大市场和高标准市场体系要求,加强质量支撑和标准引领,推动打造质量标杆和先进标准,遴选一批质量强国建设领军企业,启动一批质量强链重大标志性项目建设,培育一批质量强县(区、镇)。实施标准提升行动,提高一批技术、排放、能耗标准,突破一批关键和新兴领域国际标准,以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。着力提升市场监管领域本质安全水平。牢固树立“万无一失、一失万无”的理念,始终以“时时放心不下”的责任感抓好市场监管领域安全监管执法工作,提升常态化监管水平,建立健全“三品一特”安全责任体系,牢牢守住食品、药品、重要工业品、特种设备安全底线,有力有效消除产品安全隐患,坚决防范行业性、区域性、系统性安全风险,以监管执法的权威高效助推经济高质量发展和维护高水平安全。全面推进严格规范公正文明执法。综合运用各类监管执法方式,遏制违法、惩戒违法、引导守法。坚决破除行政性垄断和行业壁垒,大力整治市场垄断和不正当竞争行为,提高资源配置效率。切实加强民生领域市场监管执法,兼顾法理情,防止“小过重罚”“一刀切执法”,让执法既有力度又有温度,努力实现法律效果、政治效果、社会效果相统一。
新时代新征程上,市场监管部门将深入学习贯彻习近平法治思想,切实提高政治站位,强化使命担当,全面提升市场监管法治化水平,助推经济高质量发展,为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。
来源:《习近平法治思想研究与实践》专刊2024年第7期(《民主与法制》周刊2024年第38期)