本报哈尔滨讯(记者刘传江)为进一步激发经营主体活力,近日,黑龙江省哈尔滨市市场监管局出台30条优化营商环境促进高质量发展举措,涉及市场准入、市场竞争环境、市场创新环境及市场法治环境4个方面。
在营造一流宽松便捷市场准入环境上,哈尔滨市市场监管局建立“企业开办直通车”延伸服务机制,实现企业开办、开业“一次办理”,提升企业开办便利度;实现企业开办“零成本”,为新开办企业赠送“企业开办大礼包”;深化“证照一体化”办理,制定“证照联办”改革任务清单,实行“一窗受理、并联审批、一次办结”,提高协同审批效率;推行营业执照“E站通”便利化改革,开设“营业执照E站通服务专区”,不出商场(市场)就能办照、领照,实现设立、变更、注销个体工商户全生命周期24小时“不打烊”服务;推行“承诺即换证”改革,《药品经营许可证》等有效期届满、需要继续经营的,实行“承诺即换证”,并根据情况进行证后现场核查或免于现场核查;优化“跨区迁址”办理流程,市域内药品零售经营企业申请跨区域迁址时,不用“先注销、后设立”;优化食品销售类简单制售许可审批流程,推行缩短审批时限、免现场核查、简化设备设施等审批服务措施。
在营造一流公平有序市场竞争环境方面,哈尔滨市市场监管局实行“一业一查”监管模式,从“按事项查”向“按行业查”转变,以差异化监管减少对企业正常生产经营活动的干扰;破除地方保护和市场分割,落实公平竞争审查制度,强化竞争政策实施;推动落实各项降费政策,依法查处不执行政府定价、政府指导价、继续收取已取消的项目费用等行为;实施“一企一策”定制化服务,指导平台企业建立合规经营制度体系,完善合规管理制度;构建“监管+普法+服务”广告监管模式,发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用;促进商标品牌建设助力地方特色“潮品”发展,发挥全市22家商标品牌指导站服务作用,支持地方和企业加强商标品牌建设;打造安全放心消费环境,推进12315“消费维权服务站”建设,实现规模化商场、超市、农贸市场、重点景区景点建站全覆盖。
在营造一流高质量发展市场创新环境方面,哈尔滨市市场监管局推出7项举措:实施个体工商户分型分类精准帮扶,建立分型分类个体工商户名录库;开展“清单式”质量提升服务,建立“一站式”服务专家库,组建“行政+专家”质量服务队,开放检验检测资源;培育高水平企业首席质量官,帮助企业引入先进质量管理理念,提高企业产品、管理和服务质量建设水平;实施标准奖励补贴政策,对符合标准奖补政策条件的“申报即享”;建立“计量服务中小企业直通车”,为企业提供定制化计量检测解决方案;扩大知识产权促进高质量发展奖补范围,加大“免申即享”“绩效奖补”“据实奖补”政策的宣传力度,鼓励和支持企业、高等学校、科研机构加强自主创新;实施区域特色地理标志产品培育工程,建立地理标志产品梯队培育库,开展地理标志助力乡村振兴行动。
在营造一流规范公正市场法治环境方面,哈尔滨市市场监管局推行“服务型”执法,完善包容审慎监管“四张清单”,坚持宽严相济,更多采取约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式指导经营主体主动纠正违法行为;促进规范公正文明执法,严格案件审核和案卷评查,杜绝“小过重罚”“类案不同罚”和“当严不严”;构建“亲清”政企关系,建立“营商环境会客厅”机制、领导干部包联企业制度,畅通政企沟通渠道;深化系统行风建设,持续整治政务服务、日常监管、执法办案等方面存在的突出问题,坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题。