广东省深圳市消委会召开《深圳经济特区消费者权益保护条例》立法研讨会，探讨听证、预付费消费、反悔权方面的立法问题——

■陈朝辉 本报记者 刘维善
“长期以来，价格听证会给人留下逢听必涨的印象，消费者对听证会产生诸多质疑，此次拟完善与消费者权益有关的听证制度，充分保障消费者的话语权。”《深圳经济特区消费者权益保护条例》已列入广东省深圳市人大立法项目，日前，深圳市消费者委员会邀请市人大、市法制办、市市场监督管理局的有关人士和深圳大学的专家、学者召开特区消费维权立法研讨会，就消费领域中引发纠纷较多的消费价格与政策听证制度、预付款消费、设立消费者反悔权等问题征询专家意见。
建议利益相关者回避听证会
　　据深圳市消委会有关负责人介绍，该会自2006年年初着手起草《深圳经济特区消费者权益保护条例》，至今已组织了4次专家论证会，前3次分别就消费场所安全保障、房屋出租经营者的法定义务、房地产经营者的充分说明义务、如何变通和完善三包规则、远程购物问题、奖品、折价商品、瑕疵商品质量担保责任、冲印行业服务规定等17个问题进行了研讨，后形成建议稿交由市法制办公开征求意见和内部审议。
　　在这次的研讨会上，深圳大学法学院教授应飞虎等专家认为，现行听证制度对消费者听证代表的事宜规定得比较粗，只对消费者在听证代表中所占比例有要求，但对消费者代表究竟如何产生并无详细规定，建议以法律形式予以明确，如果是与申请听证的企业有利益关联的消费者代表，有关部门应对其回避处理，不能代表消费者。
　　针对不少城市召开听证会时有意或无意限制消费者代表发言等情况，专家建议法律对此作出禁止性的规定，把消费者的言论如实而非选择性地写入听证笔录，上报的听证报告也应以该笔录为准。
建议给予消费者一个冷静期
　　研讨会上，消费者违约时预付款如何退还成为讨论的焦点之一。在现行法律中，如果商家违约，即要求退还消费者的预付款，但如果是消费者因不可抗因素或意外事故等发生违约，商家往往以行业规则等为由，不愿退还消费者的预付款。在研讨会上，北京市炜衡律师事务所深圳分所律师、深圳市消委会律师志愿团律师陈伟等人认为，这种做法有损消费者利益，建议在条例中对此予以限定，即要求商家此时应退还消费者违约金之外的其他预付款，并将对违约金额度予以规定，以防商家提出过分的违约金额。
　　目前，商家的促销手段五花八门，其中不少有夸大之嫌，导致消费者产生冲动式消费，设立消费者反悔权制度也成为研讨会讨论的焦点之一。“反悔权是自由选择权的合理延伸，但这种叫法不好，应该叫冷静期，建议给予消费者一个冷静期，即在这段时间里，消费者可不承担违约责任、无理由退货并要求商家退款。”江苏维世德律师事务所深圳分所律师余翔、广东知明律师事务所律师曹广辉等专家认为，类似权利目前在消费者购买保险、购买直销商品时有法律保障，建议将这一权利扩大到远程、网络或电话电视购物中，一次性或易耗商品则不适用。