■本报记者 郑梦超 游 婕
　　全国政协十一届三次会议3月3日在北京人民大会堂开幕，十一届全国人大三次会议将于3月5日召开。中央强调加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，把增加居民消费作为扩大内需的重点，提出通过保障和改善民生等措施促进经济结构优化，增强经济发展拉动力。在全国“两会”召开之际，如何转变经济发展方式，促进居民消费增长成了代表、委员们热议的话题。
加大对第三产业的投入
　　长期以来，我国经济发展存在着不平衡、不协调、不可持续等深层次问题，经济增长过度依赖出口和投资，消费需求不足，产业结构长期偏重第二产业，第三产业发展滞后。
　　全国人大代表、山东省日照市市委书记杨军认为，发展第三产业对改善经济结构至关重要。当前，城镇居民消费重心加速向住房、汽车、体育健身、文化旅游等方面转移；在农村，农民消费的目标也正明显向大型农机具、家电家具、新建住房等方面转移。在此情况下，政府应抓住机遇并完善政策措施，进一步激活内需，增强消费对经济增长的拉动作用。
　　全国政协委员、上海市副市长、九三学社上海市委主任委员赵雯建议，我国应重点发展第三产业，尤其应做大做强旅游产业。赵雯说，旅游业是现代服务业的重要组成部分，是低碳排放、少污染的绿色产业。改革开放30年多来，国内道路交通、景点建设、餐饮旅游、购物娱乐、导游队伍以及信息网络、通讯手段都有了长足的发展，这为发展旅游业奠定了坚实的基础。“发展旅游业可以吸纳就业，拉动相关产业发展，有利于提高居民生活质量。对此，政府应着力提升各旅游服务环节和服务设施规范化、现代化、国际化、人性化、诚信化水平。”赵雯表示，应以改革创新的精神，使旅游业在扩大内需、刺激消费、促进经济发展中发挥应有的作用。
千方百计增加居民收入
　　居民是个人消费行为的直接决策者，在扩大居民消费的政策背景下，如何增加居民收入变得十分迫切。
　　全国人大代表、中国巨力集团股份有限公司董事长杨建忠认为，破解分配领域收入差距过大，应当坚持“提低”与“控高”并举。一方面要“提低”，即逐步提高最低工资标准，建立工资增长机制和支付保障机制；另一方面要“控高”，对某些国有企业高管、垄断行业职工的过高收入，要加强监管和调控，控制不合理增长，通过加强征收个人所得税进行调节。
　　提高居民收入，农民是关键。据国家统计局测算，农村人口每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来两元的消费需求。而农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古区委主任委员董恒宇准备在全国政协会议上提出《关于落实对种粮农民直接补贴政策的建议》的提案。董恒宇说，自2009年我国全面实行惠农“一卡通”后，将补贴资金直接发放到农民手中，对于增加农民收入、稳定粮食生产起到了积极作用。随着国家经济的增长，政府部门应逐步扩大补贴范围，加大扶持农业生产的力度，使农民得到更多的实惠。“调动广大农民种粮积极性，保国家粮食生产安全，就必须提高粮食补贴标准，让农民种植粮食的经济效益达到或接近种植经济作物的经济效益，这样才能真正起到调动农民粮食种植积极性的作用，从根本上增加农民收入。”董恒宇说。
大力编织社保“安全网”
　　建设和完善全民社会保障体系也是“两会”代表、委员关心的热点话题。全国人大代表、台盟广东省委专职副主任委员孔令人说，编织一张严密的社会保障“安全网”，不但可以切实提高百姓生活质量，解决人们的后顾之忧，还可以刺激消费，为经济增长提供持续动力。孔令人分析认为，政府近些年在改善民生方面成绩斐然，但一些涉及民生改革的深层次问题依然待解。百姓普遍关注的有两方面问题，一是解决看病难问题期待有效推进，二是高房价难遏制和保障性住房建设不足问题仍令人担忧。“尤其是高房价的挤出效应，不仅影响了居民的日常生活和消费行为，还成为制约消费的一大阻力，这应成为今年加大社会保障力度改革的重要课题。”孔令人表示。
　　全国政协委员、中国人保集团董事长吴焰将提交提案，建议国家重视农村社会保障体系建设，包括发挥保险机制作用促进城乡统筹发展，发挥保险机制作用推进新农保工作等。吴焰认为，保险机制作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在服务新型农村社会养老保险建设方面，应发挥独特作用。国家应构建政府主管部门监督、保险机构受托代办、保险资产管理公司投资管理的新农保基金管理模式，推动保险机构以新农保为契机，同时开展补充养老保险、附加保险和涉农财险等业务，进一步提高农村社保水平。