■本报记者 张 震
　　在北京西南四环路边的一家餐馆旁，沿着狭长的楼道上到二楼，穿过光线很差的走廊，一间不到10平方米的房间里，一家从事校车业务的租赁公司就在这里办公。虽然是白天，但采光不足的屋内不得不亮着灯。
　　虽然办公地点有些寒碜，但与很多没有固定办公场所的校车公司相比，要好得多。该公司负责人告诉记者，现在校车正处于无法可依的状态，虽然市场很大，但公司却越做越小。
　　由于没有准入门槛，从事校车经营的公司甚至“黑校车”越来越多，再加上利润低，这家北京市最早从事校车经营的公司，目前只能以私车挂靠的方式生存。
　　这位负责人对于刚出台不久的《专用小学生校车安全技术条件》（以下简称《校车技术条件》），也是喜忧参半。一方面，他希望借此设置校车准入门槛，规范校车经营环境；而另一方面，他也担忧，《校车技术条件》将增加购车成本，这将为本已捉襟见肘的经营雪上加霜。
　　低利润
　　校车这个行当，被业内人士形容为“风险大利润低”，是件费力不讨好的差事。
　　北京顺恒汽车租赁有限公司经理张彪告诉记者，趁着北京去年淘汰黄标车的时机，公司更新了几辆车。以新买的28座厦门金龙车为例，大概需要20多万元。每个月一个孩子收费300元左右。以满员计算（实际上并不是每一辆车都能满员），一辆车每月能收近9000元。车辆保险、油钱、保养、人员工资等费用，一个月的开支至少要五六千元。一年9个月的上学时间，能收入3万元就不错了。等到把购车成本赚回来，这辆车也差不多该报废了。
　　既然校车挣不了钱，公司自然不能做赔本买卖，便普遍采取了挂靠的形式。
　　张彪告诉记者，现在公司自有的车占1/3，2/3的车都是挂靠的。而很多公司跑校车的车辆全部是私人挂靠的。公司每月向车主收取100多元的挂靠费。而这些用于校车的车辆，多为二手金杯车，花两三万元就能买一辆。
　　更关键的是，这些校车都是一车多用。张彪告诉记者，平常以校车运营为基础，外面还得再干点其他的活，否则光是靠接送学生，很难挣到钱。北京万佳邦汽车租赁有限公司经理张杰预计，如果按照《校车技术条件》生产校车，购车成本将大幅提高，到时候运营压力将更大。运营成本太高，公司就会增加费用。费用太高，有的家长就可能放弃校车。
　　准入难
　　据统计，目前北京市中小学在校生约为120多万人，其中有70%以上的学生上下学由于路程过远，需要家长接送。随着择校热的加剧，这一数字仍在不断增加。
　　在各小学采访期间，记者不时听到有家长寻找校车。在东城区史家小学校门口，住在丰台区南苑的李先生告诉记者，自己和妻子上班都很忙，加上学校离家远，平时没时间送孩子。
　　家住在朝阳区望京的赵女士在海淀区中关村三小一边等孩子放学，一边寻找合适的校车公司。她表示，即使校门口这些校车没有正规资质，但还是会让孩子乘坐的。
　　与期盼校车接送孩子上下学的急迫心情相比，安全问题反而被家长们忽视了。
　　记者了解到，目前北京尚无校车行业管理规范，运输管理部门也没有向任何一辆校车发放过运营证，即目前北京的校车没有一辆是真正符合规定的。正是因为正规校车的缺位，某种程度上直接导致了黑校车的泛滥，这给学生的出行带来极大的安全隐患。
　　对于经营较为正规的校车公司来讲，车辆和标准都不是问题，重要的是如何迈过政策这道门槛。它们需要的不仅仅是一个校车安全标准，而是需要合法的正名。
　　在采访中，一位小学老师认为，政府只出台政策对校车进行严格规定，如“要配备跟车看管员”，“每个椅子都要有安全带”等，却不为开通校车做具体工作，这样的结果只能是大家都甩手不干。
　　求支持
　　从事校车业务的各公司认为，承办校车风险高、投入大却收费低廉，如果政府不给予政策、资金支持，自负盈亏的经营模式将让公司陷入困境。
　　的确，《校车技术条件》实际上也只是第一步，接下来还有许多制度配套必须及时跟进。校车的安全技术标准提高了，制造、购买、使用运行的成本无疑也将大大增加，那么谁为增加的成本埋单、如何埋单，便是一个非常现实的问题。“校车和公交一样，所承担的功能都是公共服务，都是在起节约社会资源的作用。”北京市政协委员刘子华律师曾提出“关于市政府对中小学校车加强管理的建议”提案。他在调研中发现，校车问题存在三大难点，一是安全，出了事故谁来负责；二是费用谁出；三是管理。“这里面存在权责划分的问题，校车以及由此引发的各种社会问题都属于社会公共事务范畴，自然应该由公共管理者来承担，必须由政府出面牵头或统一组织解决校车问题。”
　　记者从北京市政府有关部门了解到，今年将由市里统筹解决中小学校车问题，在一定区域推行校车，以缓解学校周边交通拥堵的问题，部分资金由财政承担。
　　这一措施如能落实到位，《校车技术条件》才不会成为“镜中月，水中花”，当然也对校车的规范、统一规划、推进，将是一个非常有力的促进。
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　　美国校车特权
　　在国外，不少国家将校园班车作为城市公共交通的重中之重，许多国家都有成形的做法。在美国，联邦法律详细规定了校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置等34个方面的要求。在这种高标准下，美国校园班车由专业厂商制造，质量要求高，有“客车的设施、卡车的骨架”之称。此外，美国校车的司机都是经过特别挑选的专业司机，大多为女性（因为女性比男性更加细心谨慎）。更令人称奇的是美国校车的 “特权”——只要校车停在路边上下乘客，它身后、身边以至对面车道上的车辆就必须停驶，而且保持距离；校车不动，其他车辆就不能移动；对校车超车，处罚是很重的。好车、好司机，加上“特殊保护”，校车的事故发生率就会降低。此外，美国校车的购置都由政府出资，学生乘坐校车是免费的。
（张 震）