近年来，辽宁省铁岭市工商系统以促进农业增效、农民增收为目标，因地制宜创新农资市场监管方式，有力维护了农资市场经营秩序，推动了当地新农村建设的进程
铁岭市工商局执法人员在一农资经销店检查
■本报记者 王文郁 文/摄
“作为国家粮食主产区，铁岭市共有耕地近800万亩，每年需要投入化肥80余万吨、农药2000余万公斤、种子200余万公斤用于农业生产。农资市场经营秩序不仅关系到国家粮食安全，也关系到农民的切身利益，作为市场监管者，工商机关务必采取有效措施，切实维护农资市场的消费安全。”辽宁省铁岭市工商局局长马晓光近日对记者说。记者了解到，近年来，铁岭市工商系统以促进农业增效、农民增收为目标，因地制宜创新农资市场监管方式，有力维护了农资市场经营秩序，推动了当地新农村建设的进程。
大力扶持农民专业合作社发展
　　铁岭市工商局局长马晓光告诉记者，近年来，该局把扶持农村经济建设作为工作重点，以发展农民专业合作社为切入点，全力服务新农村建设。截至目前，该市共成立农民专业合作社1302个，经济类型涵盖农资、种植、养殖、林果、农机服务等行业。
　　记者不久前来到铁岭市铁岭县蔡牛张庄玉米新品种推广专业合作社采访时，合作社的十多名社员正一边忙着摆放化肥、种子，一边解答前来咨询入社事宜农民的问题。“2007年9月，县工商局为我们合作社颁发了营业执照，并在管理上打破地域限制，使我们从最初只吸收本县蔡牛乡张庄村248户农民入社，发展到现在吸收周边调兵山市（隶属铁岭市的县级市）、铁岭县境内62个村屯的农民入社，两年多来，合作社吸收的社员已达3000多户。去年7月，县工商局还免费为我们合作社注册了‘苗苗’商标，对促进产品销售起到了重要的作用。”蔡牛张庄玉米新品种推广专业合作社理事长赵玉国在接受记者采访时，对工商机关扶助合作社发展表达了由衷的感激。赵玉国介绍说，合作社现已辐射周边土地达60多万亩，年销售玉米种子45万公斤、化肥5000吨、农药40吨，带动周边群众1.2万户。2008年，该社为入社社员发放股金分红16.8万元，2009年，该社发放股金分红30万元，实现了当年入社当年分红，使入社社员真正得到了实惠。
　　铁岭县工商局局长王大为对记者说，工商机关在扶助农民合作社发展的过程中，主动帮助合作社把好农资商品准入关，严厉查处向合作社销售假冒伪劣农资的违法行为，把好农资监管的源头，切实有效地为广大农民服务。
建立农资市场监管长效机制
　　2009年8月，铁岭市西丰县安民镇志诚村村民林安宝家有8亩地玉米出现倒伏，平均每亩减产300余元。林宝安找到县工商局，请求帮助维权。工商机关追根溯源找到了种子生产企业，经过检验、测产等一系列程序，确认种子存在质量问题。经调解，林安宝一次性获得了2400元经济赔偿。“衷心感谢工商机关为我挽回了经济损失。”林安宝对记者说。
　　西丰县工商局副局长卢铁告诉记者，该县是铁岭市一个远为偏远的山区农业县，农资经营点多面广，工商人员工作任务重。为了做好农资市场监管工作，县工商局为全县160余家农资经销户建立了“经济户口”档案，一户一档，同时将农资监管关口前移，对农资商品全面实施留样备查公告等制度。此外，该县工商机关还加大农资消费知识宣传力度，增强经营者自律意识，鼓励农民广泛参与到日常监督和农资打假中来。
　　在位于西丰县的铁岭北方农资有限公司内，记者看到付款窗口上方贴着一张写有“西丰工商提醒您购买商品请保管好信誉卡”字样的提示牌，上面的红盾标志非常醒目。该公司于经理对记者说，根据工商机关的要求，该公司建立了购销台账制度，农资商品从铁路运输到站时间到每笔销售情况，都有详细记录，一旦出现质量问题，很快可以追查到出问题的环节。
　　铁岭市工商局副局长孙玉国在接受记者采访时介绍说，截至目前，工商机关已在该市1500余家农资经营户中实行了购销台账和索证索票制度，实现了农资商品的可追溯管理。近年来，为了切实维护农资市场的经营秩序，维护农民合法权益，该市工商系统还建立健全了红盾护农行动责任制和责任追究制，形成了级级有分工、人人有责任的监管责任体系。工商机关坚持标本兼治、综合治理的方针，加大对重点季节、重点品种、重点区域和大案、要案的查处力度。2008年以来，全市工商系统查办涉农案件485件，没收并销毁假化肥150吨、假种子1.5万公斤，做到了对农资经营者检查到位，对问题经营者整改到位，对违法行为处罚到位。
引导农资企业打造诚信品牌
　　相比分散经营的普通农资销售网点，开原市（铁岭市下辖的县级市）铁西农资专业市场规模大，占地面积2.5万平方米的市场共聚集了98家农资经营单位。日前，记者来到该市场采访，正在市场中巡查的铁西工商所负责人孙文光向记者介绍说，为了营建让农民放心满意的农资市场，工商机关在严格监管的同时，积极引导经营者打造诚信品牌，受到了经营者及农民的好评。
　　在铁西农资专业市场内的红艳种业经销店，记者看到墙上挂着一块“农资质量安全示范店”牌匾。前来购买化肥的农民毕树清告诉记者，他种了50多亩地，近年来一直在该经销店选购农资。“看到店里挂着工商机关颁发的‘农资质量安全示范店’牌匾，咱买农资时心里踏实。”毕树清说。经销店负责人项红艳告诉记者，该店经过申报、评选、审批等程序获得“农资质量安全示范店”后，前来购买农资的农户明显增多，“我们在经营中会更加注重把好农资质量关，要不然会砸了这金字招牌啊”。
　　铁岭市工商局有关负责人告诉记者，近年来，该局一方面鼓励引导规模较大、信誉较高的农资经营企业开展农资商品连锁经营，从源头上确保农资质量；另一方面积极开展开展“农资质量安全示范店”创建活动，积极指导并规范农资经营者全面建立和完善质量承诺制度、先行赔偿制度等。同时，建立健全农资质量安全应急处理制度和方案，确保快速反应，切实维护农资消费安全。
　　“我们将继续积极发挥工商机关的职能作用，继续完善农资市场监管制度，切实维护农资市场经营秩序，积极促进全市农村改革发展，推进社会主义新农村建设的进程。”采访结束时，铁岭市工商局局长马晓光对记者说。