2009年底召开的中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，放宽中小城市和城镇户籍限制。今年的中央1号文件中亦将统筹城乡建设作为全面建设小康社会的根本要求，将农村城镇化、实现农村剩余劳动力转移作为解决“三农”问题的关键举措。杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后认为，党中央的决策为我国经济发展指明了方向，加快城镇化建设的决策是英明的，是符合经济发展规律的。
　　我国改革开放以来，农业机械化和生产效率大幅提高，农村出现大量的剩余劳动力，而乡镇经济发展远远落后于城市，根本无法消化这些剩余劳动力，导致大量农村人口涌向大城市，造成了许多大城市特别是特大城市交通拥堵、房价攀升、人口膨胀、环境恶化、劳动就业压力提升等一系列社会问题。
　　而农村劳动大军在城市与乡村以及各个城市之间的无序流动，不仅导致了劳动力这一重要社会资源在迁徙过程中的巨大浪费，也增加了社会成本。同时，由于大城市生活成本高，农村劳动力亦无法长期在大城市生存，实现不了真正的农村剩余劳动力转移，改变不了乡镇依然落后的现状。而发展县域经济，在中小城镇实现工业化和城市化，能够就地吸收农村劳动人口，实现城乡统筹协调发展。
　　就此问题，宗庆后提出建议，要动员工业企业下乡，大力发展县城经济。为了推进城镇化，国家放宽了中小城市和城镇户口限制，鼓励农村人口向中小城市和城镇转移，但只有工厂从大城市搬到中小城市才能创造就业机会，让大城市里打工的农民工返回就业，工业就业人多了，又刺激了当地的第三产业的发展。由于中小城市生活成本低，一人就业可以全家迁居，真正解决了农村剩余劳动力的转移。
　　为推进城镇化进度，他提出了几项具体政策建议：首先是控制大城市工业用地指标，迫使企业必须建在地、县市与乡镇，让企业逐步下乡。同时，国家降低迁出地相应的税收任务，鼓励大城市地方政府放企业下乡。其次，对迁移到中小城市、乡镇就业定居的农民给予适当的补贴。特别是全家迁移的农户，若已有固定职业并交回土地，给予适当的住房补贴，参加社会保障体系。同时，进一步鼓励乡镇民营企业与乡镇企业的发展。积极扶持乡镇兴办农产品深加工企业及为大企业加工配套的乡镇企业的发展。另外，要发展乡镇医疗、文化、教育事业，改善居住环境。这不仅可以解决一部分大学生就业，有利于农村大学毕业生返乡就业，而且又能改善农村乡镇的居住环境，逐步将农村乡镇发展成为人们向往的居住地，缩小地域差别、城乡差别。
（杨 洁）