博食品安全关
工商人员在对世博园区食品供货商进行食品专项执法检查
■本报记者 贾 君/文
郝 军/摄
　　世博会开园两个多月以来，上海市工商系统严格按照《2010上海世博会流通环节食品安全保障工作方案》、《关于进一步做好2010上海世博会流通环节食品安全保障工作的通知》、《2010年流通环节食品抽样检验及快速检测工作计划》）和《关于加强流通环节供博食品质量监管的通知》等保障工作要求，切实履行供博食品安全监管职责，实现了世博会开园以来，流通环节食品安全保障工作平稳有序的良好开端。
　　5月18日，上海世博会主运行指挥部、公共卫生和医疗组食品保障部特意向上海市工商局发来致谢函，对上海工商部门为实现世博会平稳有序的良好开端，全体监管干部不辞辛劳，日夜奋战，确保供博食品安全所作诸多努力表示感谢。
　　未雨绸缪，以规范高效服务夯实保障基础
　　今年初，上海市工商部门在全系统提出了“服务世博、奉献世博、建功世博”的理念，成立了服务保障世博工作指挥部，上海市工商局局长吴振国任总指挥；指挥部下设世博园区内工作组、食品安全监管工作组以及应急处置和协调工作组等10个工作组，按照国家工商总局和上海市政府签订的“部市合作协议”的要求，逐项落实世博会的各项保障措施。
　　为了确保流通环节供博食品安全保障工作的顺利进行，上海市工商部门及时制定发布了《2010上海世博会流通环节食品安全保障工作方案》，将全市流通环节供博食品安全保障区域划分为世博核心区、世博周边区和城市运行区3个部分，优化分区分级保障措施，明确服务保障重点，细化食品安全监管措施，做到了无缝隙的管理。
　　今年4月中旬，根据上海市委市政府的要求和上海世博会食品安全保障部的通知精神，针对世博会流通环节食品安全保障工作的新内容、新要求，上海市工商部门及时制定下发了《关于进一步做好2010上海世博会流通环节食品安全保障工作的通知》，对工商部门承担流通环节世博食品安全服务保障工作的主要任务、职责分工和保障范围、对象、要求以及保障工作具体内容等作了进一步明确，还细化了供博食品经营企业食品流通许可和驻点监督保障工作的流程。
　　4月12日，上海市工商部门召开“服务保障世博，加强市场监管专题会议”，要求全系统认真落实市局有关服务保障世博会的各项要求，扎实工作，全力保障流通环节世博食品安全。
　　4月29日上午，上海市工商局在上海体育场举行食品快速检测车发车仪式，20辆配备国内先进食品检测设备的流动快速检测车和161个便携式食品快速检测箱配发至全市各区县工商分局和工商所，投入到保障世博流通环节食品安全工作中。这标志着上海市工商系统全力保障世博会期间流通环节食品安全工作的大幕正式启动。
　　依法许可，“绿色通道”提供高效服务
　　做好世博园区内食品经营企业的食品流通许可工作是保障供博食品安全的重要前提。上海市工商局食品处处长陈祖尧对记者介绍说，上海市工商局为此多次赴世博园区调研，并派出专人加强与世博局的沟通协调，统一授权浦东新区工商分局在世博园区内专门开设食品流通许可窗口，受理入园食品经营企业的食品流通许可申请，依据《食品安全法》等法律法规和规章的规定，作出食品流通许可决定。
　　上海市工商局食品处干部吴仁华对记者说，在做好入园食品经营企业食品流通许可工作的同时，工商部门依法加强对入园餐饮服务单位流通环节原料供应商企业和配送中心的主体资格确认，认真梳理这些单位的证照情况，严格审核经营场地，按职责做好许可和服务工作。上海市工商局食品处还对经确认的入园餐饮服务单位流通环节原料供应商企业和配送中心的食品流通许可开通“绿色通道”，并承诺“凡经‘绿色通道’申领和换发《食品流通许可证》的企业，在受理后的4个工作日内作出许可决定，并颁发《食品流通许可证》。”
　　据了解，截至今年7月9日，浦东新区工商分局受上海市工商局委托，已核发世博园内食品经营单位食品流通许可证131张，园外食品“配送中心”的食品流通许可证13张；上海全市工商系统对741家入园餐饮服务单位自荐的流通环节食品原料供应商进行现场核查和评估确认，已确认116家，有力的保障了园内食品有效供应以及园内餐饮企业的原料供应。
　　严格评审，把牢供博食品原料供应渠道
　　为确保世博食品安全保障工作万无一失，在加强入园食品经营企业食品流通许可工作的同时，上海市工商局下大力气加强对流通环节食品经营企业底数的摸排，为世博园区餐饮服务单位流通环节的食品原料供应严格把关。
　　吴仁华对记者说，上海市工商局分三批次对持有《食品流通许可证》的入园餐饮服务单位原料供应商751户和7户“配送中心”进行现场查看、审核和评估；对入园餐饮服务单位的38户外省市流通环节原料供应商进行审核评估，并专门给相关省市工商部门发函，要求提供企业信誉情况。
　　为了切实提高流通环节供博经营企业的食品安全意识，上海市工商局制定了包括6个方面20项内容的《2010上海世博会流通环节供博食品经营企业食品安全管理规范》，要求企业明确每个园外发货点的食品安全受权人，完善食品安全管理制度，严格执行索证索票和进货查验制度，依法履行进货查验记录义务。同时，专门组织供博食品经营企业负责人和发货点食品安全受权人开展食品安全相关法律法规的培训，督促企业签订《2010上海世博会流通环节供博食品经营企业食品安全承诺书》，切实承担起食品安全第一责任人的法定责任和义务。
　　恪尽职守，全天候驻点保障供博食品安全
　　服务保障世博会流通环节食品安全，具体工作点多量大、任务繁重。为确保世博会期间流通环节的食品安全，陈祖尧告诉记者，上海市工商局制定了一整套加强流通环节供博食品安全服务保障工作的措施办法，明确要求对入园食品经营企业货源配送单位和入园餐饮服务单位流通环节原料供应商实施驻点I级保障。目前，上海市工商部门已在全市100余个流通环节供博食品发货点，派出近400名工商干部实施24小时轮班驻点监督保障，确保流通环节供博食品安全。
　　浦东新区工商分局针对辖区内供博食品发货点驻点监管数量大、要求高等实际情况，制定了“四零”监管保障措施，即第一时间落实方案，确保任务细化“零遗漏”，第一时间规范引导，实现证照办理“零等候”，第一时间到场监管，做到驻点审查“零距离”，第一时间部署检测，力保食品安全“零风险”，获得了供博食品企业的好评。松江分局严格按照供博食品监管要求强化对园内餐饮企业原料供应商监管，及时发现了“上海扬雅国际贸易有限公司”涉嫌向园内餐饮企业销售伪造生产日期食品的行为，并立案进行调查处理。闵行、嘉定、徐汇等分局监管干部不畏工作条件的艰苦，日夜坚守在供博企业冷藏、冷冻库房内，认真履行供博食品的监管职责。
　　记者了解到，截至7月14日，上海市工商系统已出动监管干部2824人（次），监管84个供博食品发货点，实现安全发货1327车（次）、1830余吨供博食品；发货品种2137种；其中178公斤供博食品因批次不符被浦东分局监管干部发现后责令退回。上海全市已抽检供博食品20多类食品4222组，总体合格率为97%，对检验不合格的食品，上海工商部门已经依法采取责令停止销售、调查处理等措施，确保了供博食品安全。
　　上海市工商局副局长徐枫表示，随着高温时节到来和世博会入园人数上升，食品监管工作面临更大的挑战。对于下一阶段供博食品监管工作，上海市工商系统将再接再厉，全力以赴，迎接酷暑高温条件下供博食品安全保障的挑战。一是继续保持良好的精神状态，做到不松懈麻痹；二是及时总结世博会开园以来的驻点监管工作经验，不断改进监管方式方法，尤其是针对高温天气条件下的保障措施，提高监管效率，确保供博食品安全。