近年来，陕西省延安市工商局创新食品安全监管方式，探索建立流通环节食品安全监管长效机制，取得显著成效
■本报记者 徐文智
　　近年来，陕西省延安市工商局不断创新食品安全监管方式，积极探索建立流通环节食品安全监管长效机制，使全市流通领域食品安全状况显著改善，受到社会各界广泛好评。近日，陕西省工商系统流通环节食品安全监管工作会在延安市召开，会上，陕西省工商局有关负责人对该市工商机关在食品安全监管方面取得的经验和成绩给予了高度评价。
　　建立“一票清”食品安全追溯机制
　　延安市工商局在食品安全监管方面取得了哪些成绩？为全省工商机关探索出了哪些经验？带着这些问题，10月28日，记者赴延安市进行了实地采访。
　　延安市工商局食品安全监督管理办公室主任张彦军对记者介绍说，延安市是一个农业市、山区市，辖区内农村人口占全市人口近70%，因此农村消费市场的食品安全监管工作尤为重要。面对农村广大食品经营户文化程度较低、一些人不会记账、台账建立不规范以及传统的索证索票和手工登记台账成本高、查验难、记录难、坚持难、效果差等问题，延安市工商局经过广泛调研，于今年初建立了“一票清”食品安全追溯机制。“一票清”食品安全追溯机制的主要内容是，将食品批发户的销货凭证与食品零售户的进货凭证统一格式，统一内容，合二为一，关联使用，并将批发商的资质证件和质检报告以图片扫描和编号的形式置于票据之中，票据既是批发商的销货台账，又是进货商的进货台账和索证索票台账，从而实现了一票通行和一票三账的效果。
　　从延安市区出发，向北驱车100多公里，记者来到了志丹县。县城食品安全示范一条街上的万通烟酒店是一家普通的小商店，10月29日，记者来到该店采访时，店老板拿出“一票清”账本告诉记者，“一票清”减轻了经营户填写进货记录和进货查验记录的压力，使用方便。据介绍，在这条示范街上，所有涉及食品销售的商店、食杂店里都建立了这种“一票清”台账。
　　据了解，截至目前，延安市“一票清”台账使用率已达到95%以上。“通过实施‘一票清’为主的食品安全追溯机制，达到了管住批发、批零对接、规范零售、方便经营的效果，有力维护了全市流通环节食品安全。”张彦军对记者说。
　　搭建流通环节食品安全电子监管平台
10月28日下午，记者来到位于延安市宝塔区百米大道附近的民生家乐超市。该超市食品区设有一个食品安全电子信息查询装置，记者拿起一瓶饮料，将饮料瓶上的条形码对准该装置的扫描口，触摸屏上立刻显示出这瓶饮料的生产商、生产日期、供货商、规格等多项信息。据了解，延安全市63个大型超市里都设置了这样的查询装置，大大方便了消费者鉴别食品真伪，确保了食品消费安全。
　　民生家乐超市负责人告诉记者，该超市销售的食品种类有两万多种，每天都要通过手持终端将销售食品的备案信息包括索证索票资料和食品进销台账等录入工商机关建立的食品安全电子信息查询系统，而工商监管人员则可以通过该系统进行备案信息审核，并利用移动执法终端在日常执法过程中现场查询备案信息和台账信息。
　　“流通环节食品安全监管链条长、环节多，是一项较为复杂的系统工程。搭建流通环节食品安全电子监管平台，加强食品安全信息化监管工作是提高食品安全监管效能的一条重要途径。”延安市工商局局长刘一良告诉记者，流通环节食品安全电子监管平台涵盖了工商机关在流通环节食品安全监管过程中所涉及的所有业务，实现了流通环节食品安全监管“一站式”管理，使流通环节的食品安全监管手段逐步向科学化、信息化转变。目前，通过搭建流通环节食品安全电子监管平台，该市工商机关已经初步建立了食品市场主体准入监管、入市食品质量监管、企业自律制度落实和工商机关全程监管与社会监督“四位一体”的监管模式。
　　建立食品经营户仓储场所登记备案制度
　　为了进一步延伸流通环节食品安全监管链条，消除食品源头监管盲区，今年初，延安市工商局创造性地探索出台了食品经营户仓储场所登记备案制度，要求所有食品经营者必须在辖区工商所申报本店仓库和仓储设施，进行备案登记。
　　10月29日上午，记者在延安市志丹县城家家乐超市的地下仓库里看到，所有食品都按照待销售区、已过保质期食品区、待销毁区分区保存。家家乐超市负责人告诉记者，该超市从采购的食品类商品进入超市开始，就要按照工商机关的要求，将仓库储存食品的来源、去向、数量、规格等信息进行备案。记者在仓库醒目处看到，这里摆放着工商人员巡查登记表，上面的定期巡查和专项检查的记录显示经营者的仓储行为已进入了工商机关食品安全监管的视野。
　　延安市工商局食品安全监督管理办公室主任张彦军告诉记者，根据食品经营户仓储场所登记备案制度，基层工商所要对食品经营者仓储食品做到“六清”，即：货源清、去向清、数量清、关系清、质量清、职责清。对食品经营户仓库进行监管，使各类假冒伪劣、过期食品无藏身之地，监管效果比较明显。“陕西全省基层工商所监管力量有限，监管人员素质参差不齐，且食品安全监管点多、面广、任务重，监管难度大。坚持预防为主，不断完善体系，建立食品安全长效监管机制显得尤为重要。近年来，延安市工商机关在流通环节加强食品安全电子信息化监管等方面进行了创新实践，取得了良好成效，值得全省其他地区借鉴。”陕西省工商局副局长赵宏在接受记者采访时如是说。