■符 坚 本报记者 黄 劼
　　“全省工商系统要抓好市场监管和行政执法行为的规范，推进新一轮基层规范化建设，通过规范行政，实现基层工商机关各项工作的行政规范化。”在近日召开的广东省工商行政管理系统基层规范化经验交流会上，广东省工商局党组书记、局长卢炳辉对来自全省各地级以上市工商局和县级工商局的主要负责人说。据了解，从2009年起，广东省工商局专门组织开展基层规范化建设的大型调研，先后出台了《关于加强基层规范化建设的意见》及其5个配套文件，采取一系列创新举措开展基层规范化建设，取得了明显成效。
　　广东省工商局有关负责人向记者表示，规范行政既是行政执法工作的基本要求，也是工商机关履行监管执法职能的客观需要。随着新“三定”实施和停征“两费”，在经济全球化的影响下，各类生产要素市场的开放性和统一性不断增强，网络舆论监督力度明显加大，基层工商机关市场监管领域不断扩大，监管难度不断增加，执法风险也在不断加大。只有规范行政，才能不断提高服务发展和监管执法效能，有效防范和化解监管执法风险。
　　两年多来，在推进规范行政方面，广东省工商局主要采取了以下几方面创新举措：
　　一是实施“一个窗口许可”制度，方便群众办事。整合工商服务窗口，优化行政资源配置，各级工商机关将分散在企业登记注册、市场监管及经济检查、消费者权益保护、广告、合同等部门办理的许可集中在一个窗口办理，方便群众办事。
　　二是推行“一支队伍办案”模式，解决多头执法顽疾。将执法办案权限全部集中，交由经济检查部门统一行使，实现“一支队伍办案”，提高了行政执法效能 。
　　三是以县级局为单位，整体推进“强局大所”建设。推行网格化监管方式，解决工商所内部市场检查职责不明确的问题。
　　四是全面推行信息化监管。 在市场监管、执法办案、登记注册、申诉举报、内部人力资源管理等方面，大力应用信息化技术。在各地市局开发运用的“食品安全电子台账”、“办案小助手”、“信誉通”等各类监管软件基础上，整合网格化监管等软件系统，打造全省统一、科学的信息化监管平台。
　　五是全面推行绩效考核制度。运用信息化手段，在全系统全面推行绩效考核制度，科学设计绩效考核指标体系，对工商所及干部进行日常考核和年度考核，并将考核结果与年度考核、干部使用、评先评优、考察进修等有机结合起来，使绩效考核成为提升队伍动力的一个重要手段。
　　另据了解，今年5月底，广东省工商局将在全国工商系统首次开展岗位资格认证考试工作，要求每一个工商所将其岗位分成内勤管理员、登记注册员、监管执法员、法制员等4个岗位，除法制员另行考试外，工商所每个人员必须取得一个以上的岗位资格证。
　　记者了解到，通过规范行政促进行政规范，广东省工商系统的基层规范化建设工作取得了显著效果。在2010年4月召开的全国工商行政管理系统基层建设经验交流会上，该局作为先进单位在会上介绍了经验；2010年，该局直属局全年办理的22658件行政审批业务在广东省监察绩效测评中排名第一；2010年，广东省工商系统认真开展行风评议回头查活动，该局与19个地市局均被评为“满意单位”，并受到国家工商行政管理总局的通报表扬。