■毕晓哲
9月19日,国家发展和改革委员会、财政部联合下发通知,要求降低牛羊等动物及动物产品检疫收费,多项种类降幅都达30%以上。此举旨在降低农副产品流通环节成本,进一步减轻企业负担,下调肉类价格(据9月20日《京华时报》报道)。
一头猪从仔猪养育到屠宰完成共需缴15种费用,这些费用加起来大约有六七十元,其中检验检疫费只占六七元,降30%也就是减少一两元。不过,这个看似对猪肉价格影响不大的举措却有着更深层次的积极意义。
在笔者看来,有关方面通过降低检疫费用调控猪肉价格,可贵之处在于没有越过行政权力的边界。有关部委的行政之“手”,干预的是自已行政权力范围之内的事,对属于行政权力之外的养殖户成本价格、中间环节提成价格、摊位费价格、猪肉加工费价格,一点也没有插手。对于属于行政权力可以让利的地方,以果断方式和举措来让利,而不是以强迫命令手段压低价格来让商家让利,笔者认为,这是权力调控之手趋于理性的标志。
其实,不仅政府部门在调控猪肉价格的时候,可以遵循上述思路,在调控其他类商品价格的时候,这样的思路也是应该遵循的。虽然,仅仅降低检疫费用,并不能从根本上解决猪肉价格居高不下的现实难题,但这是一个好的开端,是一个行政权力遵循市场规律、以民生为本的开端。其他类行政权力可以通过让利影响猪肉价格的领域,也应逐步采取类似措施。
具体而言,涉及中央部门权力范围之内的统一性的母猪养殖补贴、猪饲料价格补贴、属于垄断性定价的成品油价格、涉及由中央统筹的各类税费,也都不妨列为让利的环节和拉低猪肉价格的必要方式。同时,地方政府也应效仿中央部门科学的调控猪肉价格的思路,在过路费、市场管理费用、教育附加费、城市建设管理费等完全由地方政府决定的项目上,采取适当的让利措施。
国家部委率先启动行政调控之手,以让利于民的调控思路调控猪肉价格,是一个极为靠谱也深得民心的举措,其最大的意义在于对市场经济条件下如何恰当地运用行政权力进行了示范——那就是严格恪守行政权力的边界,该让利于民时绝不敷衍,该介入的领域如质量监管方面,也绝不打折。而在不属于或不应该由行政之手决定的领域,完全交给市场自我调节。这是政府行政行为日趋理性和成熟的表现,也是今后如何调控和监管市场的一个生动范本。