针对网购消费领域暴露出的问题,中消协向有关方面提出了以下建议:
立法保护
国家应尽快出台关于网络交易的专门法律,就网络经营市场准入、投诉处理机制、电子证据、举证责任、行政处罚措施等问题作出详细规定,同时应进一步明确网络经营者的责任、义务,从立法层面加强对消费者的保护。鉴于我国网购消费者弱势地位明显,容易受到经营者的欺诈和损害的现状,应在立法中明确规定,在网络消费等远程消费合同中消费者享有一定时限的合同无条件撤销权。
行政保护
除加大对网络消费欺诈行为的打击力度外,还应不断推动信用体系建设,强化资格认证和准入政策。如加快实施企业等级评定和信用分级管理,支持具备条件的第三方机构对电子商务企业进行信用评价,向消费者提供信用评价信息,同时推进企业之间信用评价的互通、互联、互评、互认。加强各有关部门的企业信用信息资源整合,建立健全网络商品经营者、网络平台经营者、第三方支付平台、快递经营者等网络交易主体信用信息资源的共享机制,实现网络交易行业统计信息的共享与交换。
针对消费者网上消费投诉有时找不到经营主体的问题,建议对从事网络交易的经营者,不论法人、经济组织或者自然人,都要求其向网络交易平台提供姓名、地址等真实身份信息和营业执照信息。
司法保护
鉴于网络交易中,信息更多地掌握在经营者一方,证据的获取对消费者而言十分困难的现状,加之网络消费环节多,又常需异地维权,消费者的举证能力有限,建议在涉及网络消费的诉讼中实行举证责任倒置,由网络经营者承担举证责任。
建立网络交易消费者纠纷非诉解决机制。在诉讼管辖上,取消费者住所地专属管辖原则,取消传统交易中的“原告就被告”原则。在争端解决方式上,应当研究和尝试建立在线争端解决机制,包括在线协商、在线调解、在线仲裁和在线诉讼等方式。
企业自律
建议相关企业设立第三方网络消费保障金制度,构建网上欺诈防护体系,组建安全支付联盟,与国内外主流厂商建立反钓鱼木马的快速绿色通道,对木马钓鱼进行联合防控。同时,规范物流配送服务,推动商家进行质量承诺,强化网站安全管理。