■吕 勇
　　我国首次全国城乡失能老年人状况研究显示，2010年年末，全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万人，其中完全失能老年人1080万人，占在家庭居住老年人口的6.4%。预计到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，其中完全失能老年人口将超过1200万人。失能老人的照料护理已成为非常急迫的问题。而让人倍感焦虑的是，这些失能老人身处窘境，多数养老院不愿接收（据7月25日《经济参考报》报道）。
　　3300万失能老人身处的窘境，很大程度上是由于当前的养老体系造成的。毋庸置疑，随着老年人的增多，所产生的老龄消费需求（对医疗、生活照料、老年住房的消费需求），已经催生一个新的产业——老龄产业，而养老产业即老年人在哪儿养老、如何养老等问题在整个老龄产业中占据着核心位置。发展养老产业，吸引民间资本参与养老，对于缓解公共投入的不足确实有好处。但是，养老切不能贸然走全面市场化的路径，不能让利益绑架养老。
　　推行养老产业化，说白了，就是赚钱。但是，就目前而言，与发达国家不同的是，我国是在工业化任务尚未完成、市场经济体制还不完善的情况下，就已进入老龄化社会。不仅是未富先老，而且还面临着历史欠账形成的转轨成本。再考虑到我国的老年人历来崇尚节俭的消费习惯，基于此，投资者或经营者又怎么可能赚到大钱呢？
　　更为重要的是，如果养老以市场化为主导，很可能会重蹈教育、医疗产业化的覆辙。过往几年，医疗、教育在很大程度上已丧失其公共产品的本质，甚至沦为赢利工具，其根源就在于过度市场化和产业化，把公共产品和准公共产品的运作托付给市场机制，从而导致制度失灵和监管失灵。其结果，让普通百姓承担过于高昂的医疗成本，也让学生家长为昂贵的教育成本买单，“上学难，看病贵”成为困扰百姓的难题。现在，倘若养老也走医疗、教育产业化的套路，“养不起老”极有可能变成影响公众的又一座大山。
　　养老考量着社会的良心。养老服务与教育、医疗等产业一样，本身有着极强的公益性，应属于公共服务的范畴。现在公共服务能力不足，可以适当走市场化道路，但绝不可把整个社会的养老问题全部推向市场，把它变成可以赢利的产业。这不但会使养老脱离公益本质属性，而且会引发更多的社会问题，会让更多的老年人深陷窘境。
　　养老服务应该走一条限制性产业化道路，一方面鼓励民间资本进入，另一方面要加强监督管理。对于那些做得好的养老机构，政府应该拿出专项资金，给予相应的建设补贴或运营补贴，重点扶持其发展；要明确规定，养老院不得拒绝接收失能老人，并制定相关处罚条例；对于那些为了利益而抛弃公益的养老机构，则启动退出机制，以保证养老服务的质量。