■本报记者 李洪涛
　　吉林省洮南市工商局光明分局辖区面积30平方公里，416个食品经营业户分布在市郊和城乡接合部。多年来，光明工商分局局长魏江泓和同事们不断创新执法理念，在食品安全监管中推出了红、黄、绿“三盏灯”工作模式，取得了成效。近日，记者采访了魏江泓。

食品预警提升监管效能

　　今年年初以来，光明分局全面实施售前网络备案制度，接入吉林省流通环节食品安全电子化管理平台，依托该平台开展市场巡查、索证索票、不合格食品下架退市、应急处置等工作，搭建了一个食品安全信息的备案平台、过期食品的预报平台、问题食品的追溯平台，确保消费者放心消费。
　　按照售前网络备案制度，工商人员对辖区食品批发商上传的厂商营业执照、全国工业产品生产许可证、质检报告等主体电子信息进行审查合格后，发送审核通过的指令，食品批发商就可以打印“一单通”进行销售了。未经审核通过的食品是不能打印“一单通”销售的，只能做返厂和下架处理。
　　在日常管理中，该局对临近保质期食品实行预警制度，在平台的库存信息里设置了红、黄、绿三盏灯，绿灯代表食品在保质期内，黄灯代表食品临近保质期，红灯代表食品已过保质期，如果食品已过保质期，系统会自动通知食品经销商对该食品进行下架处理，同时分局对超过保质期的食品进行锁定，经销商不能打印“一单通”进行销售。在清查问题食品时，只要输入问题食品的名称、生产厂商、批次等信息，该系统会自动显示出哪些批发商购进了该批次的问题食品，购入信息、销售信息及库存信息。工商机关可以在最短时间内完成问题食品的追根溯源和流向追踪，及时完成清查任务，改变了过去地毯式排查的人海战术。
　　通过电子化管理平台，监管人员足不出户就可以对食品经营户进行跟踪监管，实现了食品安全监管从费时费力的传统管理模式向省时省力的电子管理模式转变，实现了“远距离巡查，零距离监管”的现代化监管模式，提升了监管效能。

加强管理规范经营主体

　　针对辖区内部分食品业户经营不规范的问题，该局独创了“三种方式”、“三个统一”、“三个结合”规范原则。“三种方式”就是对食品经营户通过亮证亮照上门宣传、巡查宣传、网络宣传等方式，宣传亮照经营的重要性；“三个统一”就是通过统一使用新营业执照框、统一营业执照悬挂位置、统一营业执照悬挂高度，来规范经营户悬挂执照。“三个结合”就是在日常巡查中将个体验照与规范亮照经营相结合、食品经营户巡查与规范亮照经营相结合、查处无照经营与规范亮照经营相结合，有效提高辖区监管效能，辖区内400多食品业户亮照经营率达到100%。
　　本着“抓源头、重规范”的原则，立足于严把食品质量关、入市关，该局积极采取措施，不断加大食品的源头治理力度。一是搭建配送网。为了从源头上把好食品质量关，按照“扶优帮强抓龙头、培育渠道保安全”的原则，指导、帮助企业制定采购、保管、配送等环节的工作制度，鼓励和支持企业运用现代物流配送的流通方式，开展连锁配送经营，形成了以广昌配送中心为龙头的食品经营配送网络。二是管好配送点。在对食品连锁配送经营户的监管中，采取了“大户管理好、小户管理到，大户管理住、小户保安全”的监管方式，提高了监管效能。三是规范配送车。该局对符合条件的食品送货车统一备案、统一编号、统一制发标识，保证“一车、一牌、一号”，对不具备送货条件的，坚决予以取缔。目前，该局已对辖区内的15户食品配送商的35辆送货车进行了登记备案，从源头上遏止了无照送货行为的发生。

约谈机制强化安全监管

　　为打造一个放心消费环境，光明工商分局建立了约谈机制，充分发挥来自社会各界的监督力量，与工商机关一道强化食品安全监管，给食品生产企业戴上“紧箍咒”。
　　今年，该局引入公益岗位，设立了食品安全联络员。食品安全联络员经培训上岗后，听取消费者的意见和建议，对食品经营者的经营现状进行走访，并对发现的问题，当场填写意见反馈单并及时反馈回分局。分局根据食品安全联络员的反馈意见，制定约谈计划，约请食品经营户的负责人或其授权委托人进行面谈，对存在的问题进行剖析，研究提出切实可行的整改措施，消除食品质量安全隐患，避免违法行为的发生。
　　截至目前，光明工商分局首期约谈了辖区15户食品批发商，内容以推广售前网络备案平台的运用为主，通过介绍系统运行流程，解答经营户在系统使用中遇到的问题，强化售前网络备案制度的落实。通过实施约谈制度，对经营者开展普法教育和引导，使行政执法工作更加规范、科学、和谐，获得了广大食品经营者的充分认可和赞誉，为践行以人为本理念、实施社会化管理创造了良好的平台。