■本报记者 黄 劼

　　广东省广州市工商局海珠分局海幢工商所辖区面积4.9平方公里，共有食品经营户4000多户，农贸市场11个，大中型超市13个。海幢工商所所长彭柏松向记者介绍说，近年来，辖区内食品行业经营秩序良好，没有发生过一起重大食品安全事件，主要归功于该所采取“五个结合”的工作方法。

　　日常巡查与应急处理相结合

　　经营户自查与工商检查相结合。从2008年起，海幢工商所制定了一套日常巡查自查的工作机制，段管员每月至少对辖区内的食品经营主体巡查一次，并在经营主体的台账本上加盖“段管员检查专用章”，针对存在的问题，15个工作日内进行“回头查”，检查整改是否到位。所领导根据分管片区，定期或不定期对辖区内食品经营主体进行巡查，在台账本上盖“所领导检查专用章”。同时，还要求市场开办者每周对市场进行一次自查，并盖上“市场开办者台账检查章”，督促市场内经营业户整改存在问题，并及时向工商机关反映情况。
　　日常巡查与应急处理相结合。彭柏松告诉记者，海幢工商所形成了一套食品安全事件应急处理工作思路，具体做法有：一是段管员按照“六查六看”的要求对网格内的食品经营主体进行日常巡查，全面、充分了解食品经营主体的情况和动向，及时发现、消除食品安全隐患。二是制定食品安全事件应急处置方案，组建一支快速反应小分队，第一时间对食品安全突发事件作出处理。三是密切关注舆情动向和食品安全热点信息，及时发现、消除食品安全隐患。四是定期组织培训交流，不断增强食品安全监管人员及时发现、妥善处理、应急处置的能力。

　　重点监管与全面监管相结合

　　重点监管与全面监管相结合。海幢工商所在开展日常全面监管工作的基础上，一方面对重点区域和品种实施重点监管，另一方面大胆探索实施重点监管的新模式，将市场、超市统一纳入一个网格，成立市场、超市监管组，实施重点监管。对市场、超市每周至少巡查1次，协助市场、超市完善食品进、销、存各个环节；对乳制品、食品添加剂、放心肉等与群众生活密切相关的必需品实施重点监管。同时，建立联系人制度，以便于随时掌控情况、应对突发事件。
　　今年下半年，海幢工商所根据分局的工作部署，在辖区内的家乐福超市、太古仓路段启动了食品安全示范街的创建工作，积极打造“政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与”的“四位一体”食品安全监管新格局。

　　制度建设与硬件升级相结合

　　宣传教育与打击查处相结合。一是重宣教，营造齐抓共管局面。二是严查处，震慑食品安全违法行为。海幢工商所在食品经营主体尚处于开业登记环节时，就在受理窗口向其派送相关资料，使其尽早了解相关法规。在日常巡查中注重对食品经营者的指导，使其进一步明确法律的有关规定和自身应当履行的义务。
　　在查处食品违法行为方面，海幢工商所一是采用“快”、“准”、“严”等手段，提高工商执法的震慑力。二是以点带面。通过一个食品经营主体出现的现象，举一反三，有针对性地开展专项整治行动，肃清同类的安全隐患。三是发掘、拓宽案源，力求监管全面到位。
　　制度建设与硬件升级相结合。海幢工商所结合“两建”工作，以辖区内的堑口市场作为市场监管体系和社会信用体系建设的试点，通过完善制度建设和提升硬件设施，探索农贸市场食品安全监管的新模式，主要做法有，根据《“两建”试点农贸市场规范化标准》的要求，联合街道办事处、市场开办及管理方对市场管理办公室、市场标识、宣传栏、公示栏、食品检测室、电子显示屏、视频监控系统、卫生保洁、车辆停放点共九个方面的硬件设施进行升级改造和更新维护。引导商户落实各项制度，不断增强诚信自律的意识。
　　在落实市场监管工作的基础上，海幢工商所还逐步推进市场信用体系的建设。一是与市场商户统一签订了规范经营承诺书。二是制定了商户日常经营行为评价标准，实行星级管理制度。开展试点工作以来，该市场管理更规范、消费环境更整洁、消费者更满意。