■本报记者 张 磊

　　云南省昆明市呈贡区工商局雨花工商所辖区面积77.5平方公里，共有个体户910户，企业304户，其中流通环节食品经营户161户，有9所大学，在校生近12万人。日前，雨花工商所所长张杰接受记者采访时表示，该所把大学园区的食品安全作为重点、热点工作来抓，推行“一个目标”、“二个明确”、“三个机制”、“四项措施”、“五个到位”的“一二三四五”流通环节食品安全监管模式，全面规范校园内外食品安全消费环境。

明确目标建立新机制

　　“加强食品安全监管首先要树立一个明确的目标。”张杰说，“雨花工商所的目标就是打造一个有序、安全、放心的食品安全消费环境。”为了实现这个目标，必须把职责落实到人。今年年初，雨花工商所首先与呈贡区工商局签订食品安全责任书，同时与工商所网格责任人签订食品安全监管责任书。其次，雨花工商所与所有食品经营户签订食品质量安全及诚信经营责任书，让食品从业人员做到自省、自警、自律。
　　为了更好地联合各执法部门以及社会各界力量搞好食品安全监管工作，雨花工商所出台了三个机制：一是无照经营查处取缔联动机制。由地方党委、政府牵头，建立依法查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，明确了街道办事处、工商、公安、卫生等相关部门对无证照行为监管的职责和工作要求，形成合力，把好入门关。二是食品安全监管联动机制。与高校主管商铺的资产经营管理公司密切配合，要求校园食品经营户交纳相应数额的经营保证金到学校，如有违法行为不执行工商机关处罚的，可从保证金中扣除，有效约束食品经营行为。三是消保维权联动机制。进一步规范好、发挥好“一会两站”的作用，对消费者的申诉和举报第一时间给予答复。

四项措施提高监管效能

　　在日常监管工作中，雨花工商所努力推行四项措施：一是诚恳问计，充分沟通。加强校园食品安全综合监管，离不开校方、食品经营者和学生的支持。雨花工商所主动、诚恳地与各方进行沟通，广泛了解情况，征求意见，查找食品经营及消费中存在的问题和困难，找到解决问题的办法，形成目标一致、整体联动、合作共赢的校园食品安全综合监管新格局。二是科学监管，提升效能。充分利用网格化监管优势，定人员、定地点、定目标、定职责，要求网格责任人对校园内外的经营情况进行摸底调查，做到底数清、情况明，据此制定科学合理的责任区巡查计划，加大巡查力度和频度，对食品经营户实行无缝监管。三是有计划地开展专项整治行动。重点抓好春、秋季开学、法定节日等关键时段的专项行动，一旦发现有违法经营行为，立即依法查处。四是抓检测，不定期对食品经营户所销售的各类食品进行抽检。

食品监管实现五个到位

　　今年，雨花工商所在食品安全监管方面基本实现了“五个到位”：一是组织到位。雨花工商所成立相应的工作机构，所长负责统筹安排和监督指导，外勤人员负责巡查检查和违法案件的查办，内勤有专人负责材料的收集、整理和上报。同时，学校明确了相应的工作人员，并建立联系制度，相互通报或反馈情况。二是宣传到位。不定期发布食品安全方面的消费警示，告知经营者和消费者近期出现的食品安全问题。每年以“3·15”国际消费者权益日为契机，深入开展消费维权宣传教育和引导，提高学校师生的消费维权意识。三是查处到位。今年共查处食品违法案件15件，其中无照经营食品案10件，查处销售过期、不合格食品案4件，未按规定建立食品进货查验记录制度案1件。四是表彰到位。对辖区内懂经营，善管理，有信誉，未被工商机关查处过的食品经营户，严格按程序要求创建成为食品安全示范店，有效激发了食品经营户守法经营、诚信经营的工作热情，既提高了其知名度，也对其他食品经营户起到了以点带面的示范作用和促进作用。目前，辖区内共有16户食品安全示范店。五是反馈到位。在办公场所设立意见（举报）箱，凡对经营户和工商执法人员有申诉或举报，均可通过此信箱进行反映，雨花工商所在第一时间进行回复。雨花工商所定期向呈贡区工商局、校方、地方政府反馈食品安全监管相关情况，以及工商机关掌握的市场动态等信息。