■本报记者 张 磊

　　日前，贵州省六盘水市钟山区工商局黄土坡分局局长薛燕接受记者采访时表示，黄土坡工商分局把食品质量监管作为流通环节食品安全监管的重中之重，通过加强组织，强化责任，创新监管方式，为广大消费者的食品安全撑起了一把有力的“保护伞”。

健全管理制度

　　黄土坡工商分局现有干部职工13人，其中执法人员12人，管辖面积9.5平方公里，共有食品监管重点监管区域10个，包括4个集贸市场，3个大型商场、超市。辖区内登记注册企业有330户，个体工商户2270户，其中食品经营户321户，是全市工商机关管辖面积最大和服务企业最多的基层分局。
　　薛燕说，为了充分履行流通环节食品监管的职责，黄土坡工商分局首先从建立健全食品安全管理制度入手，先后制定了《食品准入制度》、《食品安全学习制度》、《食品市场巡查制度》、《流通环节重大食品安全事故应急预案》等制度，做到一把手亲自抓，分管分局长具体抓，相关人员按职责分工协作抓的工作格局。同时，分局领导还与巡查人员、食品经营户分别签订食品安全监管责任书，并将食品安全监管工作作为一项重要内容，纳入到年终目标考核。

实施网格化监管

　　根据几年来的实践和探索，黄土坡工商分局深入贯彻实施《钟山区工商局流通环节食品安全网格化监管工作规范》，把各路段分为3个网格，网格内的巡查人员为负责人，实行AB岗制。A岗网格员为网格内食品监管第一责任人，B岗网格员为协办人。建立“两图一书，即《黄土坡分局辖区食品经营者分布图》、《黄土坡分局食品网格监管人员分布图》和《食品安全责任书》，对网格内各路段食品经营户建立监管台账，做到户数清，底数明；采取逐户推进、逐户规范的方式，制定了食品进销货“易票通”制度、笔记本粘贴式台账制度和“易票通”台账，督促食品经营者进货索取进货发票，并在台账首页粘贴业主、从业人员健康证复印件，以便执法人员进行食品来源的倒查。通过这一系列措施，实现了“批零对接”，达到“管住批发、控制零售、规范经营”的效果。

加强食品质量监测

　　黄土坡工商分局将食品分为高风险、一般风险两个等级，重点加强对日常消耗量大、影响面广、一旦发生质量事故危害严重的粮油、乳制品、调味品、食品添加剂等高风险食品的质量监管。同时，提高巡查频率，坚持经常主动深入食品经营场所开展检查，对食品零售批发企业、商场、超市等加强巡查，并且实施销售旺季和重点季节突击检查，对部分重点区域实行不间断巡查。
　　2011年，黄土坡工商分局成立了食品快速检测室，由内勤工作人员兼任食品快速检测员，增设快速检测箱等设备，提升了辖区内流通环节食品安全监管能力。两年来，黄土坡工商分局配合省、市、区局对熟食、粉丝、儿童食品等进行了质量抽检。
　　依据治标更要治本的原则，黄土坡工商分局对食品生产企业和经营者着力推行信用监管，加大执法力度。首先，推行信用分类和分级分类制度，督促食品经营者加强自律。对失信、严重失信的经营者，缩短巡查周期，加大监督力度，实施重点监管。对信用度较好的，延长巡查周期，采取适当形式予以鼓励和表彰。其次，对食品经营者的日常监管中，凡发现食品经营者有轻微违法行为的，要求其到工商分局接受《食品安全法》宣传学习，让其充分认识食品经营违法行为的危害性，并要求作出严格遵守《食品安全法》经营的公开承诺；向其发放行政告诫书，指出其存在的违法行为，给予严厉的批评教育，责令立即加以整改，如整改不到位，或屡教不改，将予以立案查处。目前，黄土坡分局共发出行政告诫63份，行政建议50份。