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变事后监管为事前事中监管
——访黑龙江省大庆市工商局东风工商所所长隋子兴
作者:刘传江
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    ■本报记者 刘传江
  黑龙江省大庆市工商局东风工商所位于大庆市萨尔图区东风新村,辖区内有各类企业575户,个体工商户7635户,综合类集贸市场5处,大型商场、超市5所,辖区内地域广、工商业户数量多且分散,食品监管难度大任务重。近日,该所所长隋子兴接受了记者采访。
  隋子兴介绍说,为强化监督管理,东风工商所推行网格化管理,将管辖区域划分为若干个网格,沿着横向、纵向不同脉络进行编织,经济户口管理以“格”为单位,执法巡查以网为单位。每个格设置一名巡查干部负责其市场主体经营行为的监管,相邻的两个网格责任区为一个巡查组。在划分网格时,实行分片包干,责任到人、统分结合、分合有度。网格责任人员是网格内市场监管直接责任人,作为网格化立体式管理的主要承担者,在具体的流通环节食品安全监管工作中,负有全面监管的责任,对网格内出现监管不到位现象承担直接责任。同时实施AB角管理模式,即A角不在工作岗位,B角当即履行A角的职责,并对执行A角工作结果负有相应责任,将每个干部的岗位职责、每个岗位的工作职能进行细化分配,每个干部都是双重“主角”。网格化管理的实施,极大地提高工商管理人员的责任意识和执法能力,消除了食品监管死角。
  隋子兴告诉记者,该所按照“谁登记、谁录入,谁检查、谁录入,谁处理、谁录入”的原则,及时、准确地将食品经营户主体信息数据录入电脑,开展企业和个体信用分类工作,发挥经济户口数据作用,使巡查工作有据可查。认真实施分类监管,使基层工作人员从无序管理中解脱出来,变突击式监管为长效监管,变被动式监管为主动式监管,变盲目监管为重点监管,变事后监管为事前、事中监管,做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”,促进了监管服务的规范,提升了流通环节食品安全监管的效率。
  针对目前基层工商所巡查人员自身业务知识水平的局限,食品案件不能及时有效查处,该所加强了对所内执法人员的食品监管业务培训。针对某时期比较突出的违法行为进行案例专项培训,少讲理论,多讲具有指导、操作意义的方式方法,以案件为切入点,分析理解调查取证的侧重点和技巧。通过对每名执法人员的职责内容和责任区的划分,解决工作人员“管谁”和“谁管”的问题;通过细化食品安全职责,对如何落实、应该达到什么标准和要求,解决工作人员对工作“怎么管”和“管到什么程度”的问题。
  食品申诉由专人负责,违法案件及时查处。该所坚持一手抓食品消费维权网络的建设,一手抓食品申诉的专项整顿,做到两手抓,两手都要硬。把维护消费者合法权益、服务和谐社会作为工作的出发点,努力为消费者营造良好的消费环境。该所还根据实际情况,创新工作模式,成立专门的独立性较强的执法办案组,由副所长带领两名执法人员组成。它不拘泥于执法范围和案件性质,在全所辖区内开展各类执法专项行动,重点办理有代表性的、消费者申诉热点问题的案件。

  

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