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●国家工商行政管理总局消费者权益保护局副局长 黄建华
诚实守信对于直销行业至关重要
作者:郝军/摄
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  市场经济是信用经济,没有信用就没有秩序。新修订的《消费者权益保护法》第四条强调,“经营者与消费者交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则。”直销是一种直接向最终消费者推销商品的经销方式,其显著特点是不打广告,主要靠消费者对产品的体验口碑相传,因此产品质量的好坏、消费者权益保障是否到位,消费者心里最清楚。所以,诚实守信、自觉维护消费者权益对于直销行业是至关重要的。
  为了进一步加强市场监管,营造公平竞争的市场环境和放心的消费环境,国家工商总局出台了《关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见》,对于完善消费环节两项权益制度做了具体细化,明确了消费环节的经营者必须履行消费维权第一责任人的职责。当消费者因购买使用产品或接受服务时权益受到损害时,经营者必须承担首问责任制,不得推诿,该退的退、该赔的赔。这里需要强调的是,“首问责任制”是一个法定义务,假如经营者拖着不办,无理拒绝,超过15天,工商部门就可以依据《消法》第56条进行行政处罚。
  为了强调企业自律和责任,体现对企业的信用约束,创新事中事后监管方式,工商总局制定了《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》,明确了直销企业因违法行为两年内受到三次以上行政处罚的,工商部门要将其列入严重违法失信企业名单进行管理,对于列入该名单的企业实行信用约束、部门联合惩戒,并以信息公示的方式向社会公布,用信用约束来倒逼企业自觉履行责任。目前,工商总局正在牵头建立一个国家企业信用信息网,这张网要把企业登记、行政许可、行政处罚信息全部归集到名下,向社会公布,便于社会各界的监督。
  消费维权是一个国家经济文明的重要体现,是市场经济成熟发达的重要标志。今年两会上,李克强总理在政府工作报告中提出,要增强消费拉动经济增长的基础作用。而从某种程度上讲,当前我国消费环境的改善与老百姓的消费能力是不相匹配的,应该说,消费环境不理想制约了消费潜力的释放。可以试想,如果消费者有钱也有意愿消费,但市场上假冒伪劣泛滥,商业欺诈横行,一不小心就买到假货,权益又得不到保障,那消费者还敢大胆消费吗?干脆就跑到国外消费去了。而从国际经验来看,消费者权益保护可以形成良好的市场环境,也是许多国家市场监管的重要方向和最终目的,更是提升产业素质和产品竞争力的内在动力。从这个意义上讲,进一步优化营商环境,优化消费环境,应是所有合法经营者都共同追求的目标。

  

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【第 D05 版:直销企业履行社会责任3·15特刊】
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