图：《广西消保条例（修订草案）》立法听证会会场。 杨彪/摄
■本报记者 顾艳伟
　　6月17日，广西壮族自治区法制办公室与区工商局联合举行《广西壮族自治区消费者权益保护条例（修订草案）》（以下简称《广西消保条例（修订草案）》）立法听证会，对消费热点问题，听证代表各抒己见。《中国消费者报》记者在采访中发现，《广西消保条例（修订草案）》进一步细化了《消法》的相关原则性规定，部分条款有较大突破。
预付式消费应签合同
　　刚办了一张预付式消费卡，没用几次，门店就“人间蒸发”，此类事件不时发生。近年，预付式消费投诉逐年递增，尤其在美容美发、洗浴、健身等行业较为突出。其中，消费者购买预付式消费卡时没签合同，商家提供服务货不对板却难以取证，成为困扰消费者的主要问题。
　　为此，本次听证会特别对“预付式消费该不该签合同”“合同如何签”等问题征求意见。听证代表、北京大成（南宁）律师事务所合伙人李万峰认为，经营者提供预付式消费服务时，往往存在设置霸王条款、服务标准打折扣、办卡容易退卡难等问题，办卡时签订合同有利于保护消费者权益。
　　李万峰提出，《广西消保条例（修订草案）》规定的“预收款金额1000元以上，经营者应当与消费者订立书面合同”，法律依据不够充分。而且，这一条款在实际操作中容易流于形式，如经营者将预付卡化整为零，将1000元卡拆分成两张500元面额，即可躲避签订合同的责任，对消费者不利。因此，建议去掉对金额的限制。
　　旁听代表、北京华联南宁分公司经理邱琼认为，预付式消费中，应加大对消费者的保护力度，建议《广西消保条例（修订草案）》增加条款，如预付式消费卡超过有效期，但卡内尚有余额的，经营者应提供换卡或激活卡的服务，而不是“到期作废”。
破除4S店霸王条款
　　霸王条款、过度维修、价格过高……汽车维修中存在的诸多问题常被消费者诟病。当天，针对如何规范汽车维修服务，听证代表们纷纷发表了看法。
　　广西中司律师事务所陈国全认为，在汽车“三包”期间，汽车4S店要求消费者只能到4S店维修养护，某种意义上是一种垄断经营行为，这也导致相关维修及保养的价格过高，实际上是一种霸王条款。因此，建议《广西消保条例（修订草案）》对该行为进行规范。
　　“给汽车维修和给人看病相似，都需要事前诊断、事中治疗。然而，在汽车维修过程中，事前诊断却存在诸多问题。”听证代表、广西大学机械工程学院教授何云信认为，目前，一些汽车4S店在事前诊断时，夸大汽车存在的问题，增加不必要的维修保养项目。且4S店使用的汽车零部件价格过高，有时，未经消费者同意就进行维修保养。此外，事后发生纠纷时，经营者往往还扣押汽车，对消费者施压。
　　何云信建议，在《广西消保条例（修订草案）》中应规定，汽车维修店、4S店提供服务时，对通用型汽车零部件和材料，应提供两种以上产品供消费者选择，未经消费者签字同意，不能增加维修项目，以此保障消费者的知情权、选择权。
加强精装修住宅管理
　　在当天听证会上，房产问题也备受关注。房地产经营中存在哪些问题？如何从地方立法上进行规范？听证代表、广西建筑装饰协会副理事长兼秘书长黄雪心指出，根据统计，目前在商品房开发项目中，全部或部分为精装修的房子，所占比例接近20%。在消费投诉中，关于精装修房的投诉，也占了相当大的比例。
　　据介绍，为加强对住宅装修的管理，推广装修一次到位或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象，2002年，原国家建设部曾制定出台《商品住宅装修一次到位实施细则》。该细则要求逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房，但各地在实际执行中落实的情况并不尽如人意。
　　黄雪心建议，《广西消保条例（修订草案）》应增加针对精装房的相关规定，例如，销售精装修住宅时，住宅内部所有空间应全部装修一次到位，要符合国家住宅室内验收规范的要求。精装修商品房在交房前，对于要求提供室内环境检测报告的业主，开发商应提供相关报告。
条款应更具操作性
　　广西区消费者权益保护委员会秘书长陈继辉在接受《中国消费者报》记者采访时表示，《广西消保条例（修订草案）》起草过程中，广西区法制办公室和广西区工商局向社会广泛征求意见，并派出调研组赴湖南、福建、上海等省市以及广西区部分市县进行调研，充分借鉴先进经验。对《消法》已有规定但太宏观、不好操作或不够具体的条款，进行了细化，使《广西消保条例（修订草案）》更具可操作性。
　　陈继辉说，对于网购等非现场购物7日无理由退货，《消法》规定“消费者退货的商品应当完好”。那么，何为“完好”？《广西消保条例（修订草案）》明确，只要有下列情形之一即可视为商品完好：商品及附件完整；消费者为查验商品而拆除商品包装的；消费者为查验商品而试用、调试、安装商品的；商品不污、不损，能保持商品原有品质的；根据商品的实际使用情况，可视为商品完好的其他情形。
　　另外，对于《消法》没有明确规定，原《广西消保条例》也没有明确规定或规定太笼统的事项，《广西消保条例（修订草案）》也进行了明确。如原《广西消保条例》规定，经营者对消费者的合理诉求，不得故意拖延或者无理拒绝。但是，对哪些情形为故意拖延或者无理拒绝，没有做明确规定；《广西消保条例（修订草案）》明确，对于5种情形超过15日，即可视为故意拖延或者无理拒绝。
　　陈继辉表示，人口老龄化带动了养老市场的迅猛发展，为更好保护老年人合法权益，本次修订将养老消费也纳入调整范围，并对养老机构的设施、人员、卫生安全等做了具体规定。
　　据介绍，近年来海鲜、水果、旅游购物等市场短斤少两现象比较严重，而《计量法》在这方面的规定不够具体，《广西消保条例（修订草案）》明确规定经营者“不得将包装物、捆绑物、容器等其他非商品本身的物品计入商品净含量”。