图：兴隆小区1号楼至7号楼已经建成售出。
◆【被投诉对象】吉林市永发房地产开发有限公司昌邑分公司◆【投诉主题】开发商在没有办理审批手续的情况下违规建房销售，购房者维权难◆【投诉人】业主邢先生
■本报记者 李洪涛 文/摄
　　近日，吉林省吉林市农民邢先生向《中国消费者报》记者投诉，2013年，他花费15.6万元购买了88平方米楼房，按合同约定，两年前就应该收房，但开发商至今未交房。《中国消费者报》记者调查发现，该楼盘开发商在没有办理审批手续的情况下违规建房销售，不明真相的购房者们陷入维权难的境地。目前，该房地产公司已经被吊销《营业执照》。
消费者投诉
未经审批私自盖楼出售
　　2013年8月，邢先生经朋友介绍，在吉林市昌邑区桦皮厂镇兴隆小区以15.6万元的价格，购买了该小区9号楼一套面积为88平方米的住房。兴隆小区开发商是吉林市永发房地产开发有限公司昌邑分公司，该公司法人代表是李树臣，其妻白艳杰任总经理。售房时，与购房者没有签订正规的《商品房买卖合同》，只是签了一份协议书，其中，卖房的甲方并不是以公司的形式出现的，而是写的个人名，为白艳杰，协议上盖有吉林市永发房地产开发有限公司昌邑分公司的公章。协议中约定，交房日期为2014年10月。
　　邢先生告诉《中国消费者报》记者，2013年，他购房交款时，兴隆小区9号楼还是一片刚刚拆迁完的空地。2014年10月，到了约定交房的日期，他赶到该小区收房时却发现，楼房只建了2层，还是没有完工的工地。邢先生找到白艳杰交涉，得到的答复是：还得等一年才能交房。2015年10月，楼房终于封顶了，但李树臣和白艳杰一直以各种理由拒绝交房，直到今年9月，房子还是没有交付。
　　邢先生告诉记者，他和妻子都生活在农村，平时做些小生意，对房地产方面的法律法规并不了解。前不久，一位城里的亲属来他家串门，得知情况后告诉他，应该了解一下兴隆小区的工程建设情况。当邢先生找到当地有关部门查询该小区审批、建设、销售手续时，获得的信息令他十分震惊。原来，兴隆小区竟然连土地审批的手续都没有，更别说规划、住建手续了，完全是一个黑楼盘。
记者调查
开发商已被吊销《营业执照》
　　日前，邢先生来到吉林市工商局查询开发商的企业登记情况，结果更是惊得他合不拢嘴。原来，早在2013年12月13日，吉林市永发房地产开发有限公司昌邑分公司就被工商部门吊销了《营业执照》。目前，开发商非法开工建设的兴隆小区已经盖了9幢居民楼，还有一幢正在施工中。《中国消费者报》记者调查发现，兴隆小区在建设过程中，开发商边盖边卖，该小区1号楼至7号楼已经出售并入住，共住进业主约310户，因为该楼盘属于“黑户”，这些购房业主无法领取房产证，权益得不到保证。8号楼和9号楼已经封顶，正在出售，已经购房的业主超过150户，但都未能收房入住。10号楼仍然在违规开工建设。
　　9月12日，记者来到该小区时，一些工人正在进行10号楼的施工。据在现场监工的建筑商陈作礼介绍，兴隆小区确实没有土地审批手续，他也知道开发商被工商机关吊销《营业执照》等情况。
　　已经知道该小区是违建工程，为什么还要继续非法施工？陈作礼无奈地说：“从兴隆小区开始建设，我就一直与开发商李树臣、白艳杰夫妻合作，工程款一直都是由我垫付，东挪西借地购买建筑材料，现在我已经垫进去五六百万元了。只盼着建好楼后，早日售出回款，我好拿到自己的工程款。”
　　采访中，邢先生告诉记者，当得知自己所购买的楼房是黑楼盘后，曾数次找开发商要求退房，但开发商只是口头答应退房，可现在连面都见不着，电话也打不通了。
监管部门
小城镇建设“先上车后买票”
　　《中国消费者报》记者来到吉林市昌邑区桦皮厂镇人民政府，该镇党委书记魏巍表示，兴隆小区是镇里的小城镇建设工程，存在无土地审批、“先上车后买票”等情况。这些天一直在与开发商进行沟通，白艳杰已经答应尽快解决此纠纷。
　　随后，记者通过电话与白艳杰取得联系，询问兴隆小区违规建设销售及被业主投诉情况，白艳杰称其正在外面办事，一会儿给记者回电话。然而，截至记者发稿，仍未能得到她的回复。
　　吉林市国土资源局昌邑分局地籍科于科长向记者证实，桦皮厂镇的兴隆小区还没有办理《土地使用证》。吉林市国土资源局局长刘立新表示，自己刚刚调任3个月，对相关情况不是很了解，将对此事进行调查，如果存在违规情况，将严格按照国家的法律法规进行处罚。
　　吉林省消费者协会组织联络与消费指导部主任宗守运表示，兴隆小区开发商在未取得审批手续的情况下非法建楼出售，严重侵害了购房人的合法权益，构成欺诈。购房者可以向人民法院提起民事诉讼，要求其退还购房款及利息，并加倍进行赔偿。
　　吉林国隆律师事务所律师宫宇表示，在未取得土地审批手续、《营业执照》被依法吊销的情况下，开发商依然盖楼并出售，涉嫌构成非法经营罪。