棚户区改造是重大民生工程，也是发展工程。过去一年，虽然棚改货币化政策曾多次引发讨论，但全年棚改任务依然超额完成。住建部公布的数据显示，2018年全国各类棚户区改造开工626万套，超额完成了2017年度580万套的目标任务。
　　住建部副部长倪虹表示，今年将继续扎实推进棚户区改造，严格把好棚改范围和标准关，因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快调整货币化安置优惠政策。随着货币化安置政策收紧，2019年多地也纷纷下调目标任务。在因地制宜和防控重大风险的大背景下，稳定将成为2019年棚改主基调。
　　克而瑞地产研究部认为，从已经公布的19个省市2019年的棚改开工目标来看，总体较2018年计划开工量下调幅度约21%，这与全国棚改计划开工量下调幅度一致。棚改目标各省市间有升有降，其中广西、辽宁、陕西、重庆等6个省市2019年计划开工量同比增长，历年开工量在20万套以上的江西、湖北、河北2019年计划开工量同比持平或者微降。
　　根据国务院常务会议的安排，2018-2020年三年棚改攻坚计划定下了再改造各类棚户区1500万套的目标。具体来看，2018年为580万套，2019年、2020年均保持在460万套。
●点评
政策收紧或致楼市降温
　　过去两年，三四线城市房地产市场出人意料的火爆，特别是一线城市房地产价格增速长期弱于三四线城市。为什么在楼市整体降温的大环境下，三四线城市能够逆势上升，保持房价的增长热度？其中一个重要原因就是货币化安置的棚改政策在源源不断地提供资金和动力。
　　但是，随着楼市去库存阶段逐渐结束，为防止房价持续上涨和地方政府赤字过高，棚改政策开始收紧。新出炉的2019年棚改计划中明确指出，地方政府不得以购买服务的名义变相举债，并要求商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县，取消货币化安置优惠政策。
　　失去棚改的红利，三四线城市的“春天”极有可能开始降温。但从对市场影响上看，只要政府采取相应的对冲措施，基本不会导致房价出现过度反应现象。