●湖南省韶山市市场监管局党组书记、局长 彭继山
近年来,韶山市全力打造海内外游客向往的知名文化旅游目的地,率先作出“吃、住、行、游、购、娱不满意,一律予以先行赔付”的郑重承诺,相继推出“一榜一码一制度”等组合拳,“12345”工作法,营造了文明诚信和谐的旅游市场新风貌。“1”是设立一支基金,强化履诺保障。韶山市人民政府安排专项基金,对先行赔付案例予以兜底保障,目前,累计实行先行赔付127起,七日无理由退货112起。“2”是规范两道程序,强化履诺责任。一方面,规范退赔程序,在景区内设立8个处置网点、3个现场先行赔付点,365天无休“零距离”服务。游客只需提供消费凭证和联系方式,就能在极短的时间内完成先行赔付或无理由退货等程序。另一方面,规范追责程序,按照“谁主管,谁负责”“谁销售,谁负责”的原则,督促职能部门严格落实行业监管责任和履约退赔责任。“3”是调动三方力量,强化履诺合力。一是,组建旅游执法综合指挥中心,以最严格的监管换来了风清气正的市场秩序;二是,加强与旅行社协会、餐饮协会、纪念品协会等行业自律组织的互动,指导出台《韶山市与毛泽东同志形象有关的纪念品市场管理工作规范》等自律准则;三是,调动舆论宣传力量,采取各种手段广为宣传,提高无理由退货和现行赔付机制的知晓度。“4”是完善四项机制,强化履诺效力。一是消费预警机制,通过游客中心电子显示屏、微信公众号及主流新闻媒体定期发布旅游诚信“红黑榜”,指导游客消费。二是重点盯防机制,对有黑榜“前科”的市场主体实行重点监管,对屡有违法违规行为的市场主体加重处罚。三是筛查分析机制,建立重点监管对象名录库,行政约谈和专项整治双管其下。四是表彰激励机制,评选放心餐饮店、放心购物店,对入选主体给予正面宣传和政策优惠。
“5”是推行五大服务,强化履诺要素。一是大宗采购服务,对日均消耗量较大的食品原辅料进行规范采购、统一配送。二是阳光消费服务,推进“餐饮净化”工程,普及“阳光菜单”,对特色菜品提供政府、协会指导价,明确菜品份量要求。三是“映山红”志愿者服务,组织动员机关、事业单位干部职工在重大节假日开展文明劝导,加强对“先行赔付”的宣传和引导。四是送证送照下乡服务,为“农家乐”经营户送证照上门,指导农户按照餐饮行业标准要求合理布局、规范经营。五是品牌提升服务,以国家级红色旅游服务业标准化试点项目为契机,探索建立旅游服务标准112个,加快推进标准体系化建设。开展餐饮服务标准化综合试点工作,指导组建“百家放心餐企联盟”,不断提升本地餐饮形象。