图：市场监管人员针对应用标准化地址登记的经营主体进行抽查。柳州市市场监管局供图
■本报记者 顾艳伟
　　近年来，广西壮族自治区柳州市坚持把深化商事制度改革作为推进“放管服”改革的先手棋和突破口，着力破解经营主体登记难、办证难、注销难等问题，市场活跃度不断增强。截至7月31日，柳州市登记在业的各类经营主体达到366369户，同比增长4.41%，其中新登记经营主体29699户。
深化便捷式业务办理
优化市场准入环境
　　柳州市立足改善企业群众办事体验，在减环节、减材料、减时间、减成本、优服务等核心要素上持续发力，推动构建宽松便捷、规范有序的市场准入环境。据柳州市市场监管局有关负责人介绍，柳州市全力推行“1+1”业务模式，通过整合部门审批材料，进一步优化审批流程，实现企业开办2个环节、7个事项1个工作日内办结，营业执照、印章一个窗口领取。
　　此外，柳州市推动线上+线下业务融合办理。线上依托广西数字政务一体化平台开设企业开办网上服务专区，实现随时随地线上办理。“目前，柳州市企业网办率达到95%以上，为企业节约了大量时间成本。”柳州市市场监管局相关负责人表示。线下，柳州市各级政务中心设立了企业开办专区，实现“一窗进出、一套材料、一次采集、一人审核、一次办结”。“确实很方便，不用各个窗口跑来跑去，若资料齐全，一天就能办完。”在柳州市政务中心企业开办专区办理企业登记注册的杨女士如是说。
　　记者在采访中了解到，为提高企业开办积极性，柳州市大力压减企业开办成本，以政府补贴的形式免费向新设企业赠送1套4枚印章，联合税务、银行等单位，通过减免银行开户成本和首年服务费、规范和推广电子印章使用等措施，实现企业开办“零成本”，极大地激发了创业热情。数据显示，今年以来，柳州市共为7765户新办企业免费刻制公章30537枚，累计为新办企业节省成本197.74万余元。
实施标准化登记改革
简化企业开办流程
　　柳州市聚焦企业登记环节多、流程长等难点问题，创新实行企业住所和经营场所标准化登记。
　　记者了解到，柳州市以公安人口信息地址为基础，搭建柳州市标准地址信息库，融合政府部门的地址标准数据，建成公安网、政务外网、互联网“三网合一”的统一标准地址库。目前，柳州市标准地址信息采集已涵盖各乡镇（街道）、村（居）委会共计184万多条，妥善解决了企业因标准地址不详面临的开办难题。
　　据介绍，企业使用标准地址信息库中的标准地址申报时，可通过书面承诺方式免于提交住所证明材料，推动住所合法使用材料由3份压减至1份，简化率达到70%，有效提升了登记审批效率，实现从“跑多次”变为“跑一次”。依托柳州“智慧门牌”系统，在企业登记业务系统中嵌入柳州市标准地址信息库，推动市级政务服务平台与广西企业开办“一窗通”平台衔接，实现标准地址信息跨部门、跨系统运用和共享。目前，已有超过8000家企业应用标准化地址进行登记。
完善市场退出机制
激发创新创业活力
　　“进入”便利，“退出”也要简化手续。柳州市在解决企业“退出难”的问题上，坚持用法治思维为经营主体退出提供通道，进一步激发经营主体活力。
　　柳州市将简易注销范围扩大到符合条件的各类企业分支机构，推动注销登记一网通办、部门联办，对材料齐全、符合法律形式的企业注销申请均可做到即办即结。此外，柳州市建立经营权转让机制，将个体工商户变更经营者的方式由“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，便利了个体工商户经营权转让，有效降低了制度性交易成本。
　　柳州市还制定出台歇业备案操作指南，为该市经营困难的经营主体提供缓冲性制度，允许暂时出现经营困难的经营主体阶段性“休眠”，最大程度保证了企业经营的连续性。