本报讯（记者孙蔚）为加快健全覆盖城乡的养老服务网络，提高养老服务的可及性、便利性和精准化，民政部日前印发了《城乡三级养老服务网络建设管理指引》（以下简称《指引》），对县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点3个层级的设置方式、功能定位、运行机制作出系统规范。
　　民政部养老服务司负责人表示，城乡三级养老服务网络不是简单的层级叠加，而是上下联动、左右协同、系统连续、全域覆盖的有机整体，旨在将碎片化的养老服务资源整合为“服务网”，重点聚焦失能失智老年人的专业照护需求，同时兼顾老年人多层次、多样化的养老服务需求。
　　根据《指引》，县级综合养老服务管理平台被定位为三级网络的“大脑”和“中枢”，承担统筹协调、指导示范、资源整合的核心作用，具备服务示范、行业指导、应急救援、资源协调、数据归集等功能。该平台重在整合县级特困人员供养服务机构、养老服务信息系统、养老服务指导中心等各类资源，联动省、市级优质养老资源下沉，推动区域养老服务协同发展。
　　乡镇（街道）区域养老服务中心作为三级网络的“主干”和“桥梁”，重点聚焦专业服务和资源链接，具备专业照护、服务转介、资源链接、探访关爱、家庭支持等功能，同时接受县级平台指导，联动村（社区）站点，有效破解乡镇（街道）专业养老服务供给不足、服务不均的问题。根据需求，区域中心应设置全日集中照料床位，面向失能失智老年人家庭照护者开展培训。
　　村（社区）养老服务设施站点则是三级网络的“终端”和“触手”，具备日间照料、上门服务、转介服务、文娱休闲、短期托养、助餐服务、探访关爱等功能，精准摸排老年人需求，就近就便提供“家门口”的服务。
　　据介绍，截至2025年底，我国县级公办养老机构基本实现全覆盖，约30%具备县级综合养老服务管理平台功能，60%以上的乡镇（街道）建有区域养老服务中心。城市嵌入式社区养老服务中心、农村邻里互助点和农村幸福院等设施不断增多，专业化、连锁化、品牌化的养老服务经营主体逐步培育壮大，各地三级养老服务网络建设取得初步成效。
　　《指引》要求，地市级民政部门要对建成的县级平台和乡镇区域中心逐一进行认定，并在全国养老服务信息系统中逐一标注。省级民政部门要依据信息系统标注情况加强数据统计分析，及时掌握工作进度。
　　民政部相关负责人表示，将锚定2029年养老服务网络基本建成、2035年养老服务网络更加健全的既定工作目标，加快构建城乡三级养老服务网络。城乡三级养老服务网络建成后，将为低龄健康老年人提供“家门口”的养老服务；对高龄、失能老年人，提供专业照护和家庭照护支持；对特殊困难老年人，提供更加便利贴心的服务。