■付 强本报记者 朱 海
　　车主欲将车辆送去年检，汽车挂靠公司以其未到指定的保险公司投保为由，拒绝为车主开具年检证明。针对江西省南昌市部分车主反映的汽车挂靠公司存在的潜规则及霸王条款，有关专家建议，应尽快建立起责任保险与风险担保机制，对挂靠公司及其经营活动进行规范及监督。
消费者投诉——
　　自购保险后不给开年检证明
　　记者了解到，所谓车辆挂靠，是指个人或其他非运输单位出资购买车辆后欲从事运输经营，将车辆交由具有运输经营资质的公司管理，并向其支付相应的管理费。车辆挂靠后，车主便可合法从事运输经营，还能省去自行年检等诸多事宜，一切均由汽车挂靠公司代办，这是车主选择汽车挂靠公司的主要原因。
　　挂靠车主看似省钱省事，实际上却难省心。前不久，南昌市的车主邹先生向中国消费网江西频道投诉反映，他将车辆挂靠在南昌安通汽车服务有限公司 （以下简称安通公司），2009年9月11日，他花费3580元自行投保了交强险和商业险。几天之后，邹先生到安通公司开具车辆年检证明，遭到拒绝。原因是安通公司有言在先，车险必须由该公司代购，或者到该公司指定的保险公司投保，否则就不给挂靠车辆开具年检证明。邹先生认为自己已经购买了保险，不可能再花一笔冤枉钱，安通公司的上述规定是霸王条款。
　　安通公司肖经理在接受记者采访时表示，为车主统一代购保险是该公司的规定，且写进了双方的挂靠合同。在记者的要求下，肖经理出示了一份空白格式合同，上面写着车主“不能脱保，保险由公司统一管理”等字样。肖经理表示，除非邹先生向该公司缴纳500元费用作为补偿，才能给其开具年检证明。最终，在记者及相关人士的协调下，安通公司给邹先生开具了年检证明。
记者调查——
　　汽车挂靠公司存在潜规则
　　据有关部门统计，南昌市目前有大大小小的汽车挂靠公司200余家，挂靠车辆总计约3万余辆。调查中记者发现，这些具有道路运输经营资质的汽车挂靠公司，较少自购车辆，一般不直接从事经营活动，更不承担挂靠车辆的安全责任。
　　在采访过程中，一些车主把汽车挂靠公司比喻为吸血虫，其潜规则集中表现在强行代购保险从中赚取差价、车辆转出要向汽车挂靠公司支付数千元包干费、挂靠二手车转卖需缴纳合同签订费等。从事二手车交易多年的南昌市某公司经理张某透露，为了招揽车源到公司挂靠，汽车挂靠公司有一个公开的秘密，即只要有人介绍一辆车挂靠，公司一般会给予2000～5000元的返利。
　　对于车主们反映的问题，南昌市某汽车挂靠公司负责人陈某称，行业准入门槛低、汽车交易费过高，是造成目前汽车挂靠公司乱象的主要原因。汽车挂靠公司要想为挂靠车辆办理过户及交易的开票手续，必须在江西旧机动车交易有限公司、江西省二手车交易有限公司、江西国际汽车城投资发展有限公司和江西江铃易车行交易有限公司等4家二手车交易公司办理。这些公司自行制定了行业收费标准，形成了垄断经营，导致汽车挂靠公司不得不将风险转嫁给车主。为此，前不久，南昌市汽车挂靠行业的100多家企业联名上书，呼吁南昌市物价部门对车辆交易费实行价格监督检查，以期打破垄断经营。
　　江西江铃易车行交易有限公司负责人黄先生告诉记者，南昌市的车辆交易费是以新车价格的3％为收费标准，适当减去每年的折旧费，而上海等地是以万分之五为收费标准。汽车挂靠公司之所以会产生转出包干费的行规，主要在于本地交易费过高。“如果其他3家公司愿意更改收费标准，我们公司也没问题。”黄先生说。
专家观点——
　　汽车挂靠行业乱象亟待规范
　　据了解，汽车挂靠经营源自于我国计划经济向市场经济转轨的特殊历史时期，其目的是为了缓解公路运力不足的矛盾。近年来，南昌市的汽车挂靠公司不断增加，但其自身的服务、管理一直滞后于市场发展。虽然监管部门有近10个单位，但缺乏具体的法律法规作支撑，没有实现全面、有效的监管。
　　“汽车挂靠公司只收取管理费，不进行实际经营操作，本质上是一种转租行为，违反了《行政许可法》的有关规定。”南昌市工商局绳金塔分局局长万菊根接受记者采访时称，目前，南昌市不少汽车挂靠公司的注册名称都更改为汽车服务公司、汽车租赁公司、汽车俱乐部等，但换汤不换药，依然从事着汽车挂靠经营服务。“对于这种情况，没有牵头部门统一协调，行政执法显得颇为尴尬。”万菊根说。
　　就记者反映的汽车挂靠公司乱收费问题，南昌市物价局收费管理处处长苏根生表示，汽车挂靠行业缺乏行业规范，物价部门在面对此类问题时，往往因缺乏处罚依据、标准而无能为力。
　　江西省社科院经济研究所所长麻智辉建议，政府相关部门或行业协会应尽早对汽车挂靠行业进行规范，建立责任保险与风险担保机制，使其步入健康、良性的发展轨道。