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　　建立城乡一体的全民医疗保障体系

　　医疗保障是社会保障的重要内容之一。数据显示，目前，我国城镇社会医疗保险参保人数已突破4亿人，加上参加新型农村合作医疗制度的8．33亿人，全国已有超过12亿人享有基本医疗保障。
　　全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴建议全国医保系统实行联网，全国使用统一的医疗保险卡，使异地就医人员如同在本地一样方便用卡，减少个人高额的现金垫付。如果两地医疗标准有差异，建议由国家财政补贴，由退休人员所在单位或退休地政府与现居住地政府协商，做好医疗费用的结转或费用的结算。
　　全国政协委员、中国医学科学院皮肤病研究所副所长孙建方提出，要加快社区卫生服务机构建设，将社区医院与各大医院挂钩，建立长期的、制度化的合作关系。大医院医生定期下社区指导、会诊，帮助解决疑难问题，提高医疗质量。鼓励大医院在社区建立卫生服务机构，鼓励大医院通过合作、托管、兼并、新建等方式进入社区医疗卫生服务体系，加快优质卫生资源向社区转移，以实现整体医疗卫生资源的有效利用。孙建方还建议，政府应鼓励社会资金参与提供卫生服务，建立投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，抑制医疗市场的垄断，多层次满足广大人民群众的医疗卫生需求。
　　全国政协委员、中国人民健康保险股份有限公司监事长刘京生则建议，应当尽快制定有关医疗健康保险业务经营管理的法律法规，明确社会医疗保险和商业健康保险在社会医疗保障体系中的法律地位作用，做到依法经营、依法管理，并界定政府购买医疗服务的方式和路径，确立政策性健康保险的经营原则和经营模式，促进商业健康保险的全面发展，为规范健康保险市场环境奠定法律基础。

　　进一步推动我国慈善事业发展

　　慈善事业是社会保障体系基础之一。近年来，我国慈善事业得到了一定程度发展，但从总体来看，与我国经济社会发展状况仍不相适应，存在慈善资金使用缺乏良好监督机制等问题。
　　全国人大代表、中国移动通信集团上海有限公司董事长郑杰表示，慈善资金监管滞后影响了慈善事业的发展，建议制定慈善事业法，建立健全慈善事业的公示和监督机制，消除社会上存在的对慈善捐款少审计、不公开、无监督的担忧，明确慈善机构的独立法人地位，扩大慈善事业的社会功能和行为准则，提高慈善捐款的免税额度，简化免税流程，完善慈善项目运作监督，调整政府与慈善组织的关系等。
　　全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印人为，目前，我国慈善事业存在政策法律体系不完善、可操作性不强且没有完善的激励措施等问题。部分慈善机构在组织框架、规章制度方面存在欠缺，影响了社会公信度和企业参与的积极性。他建议立法要求慈善组织实行“六公开”，即公开捐款数目、公开捐款细项、公开捐赠对象、公开救助过程、公开救助金额及公开救助结果，只有这样才能树立慈善事业更高的公信度，才能激发更多企业与个人参与到慈善事业中来。