■付 强 本报记者 朱 海 谢正军／图
题记
　　按照有关规定，驾校应在学员报名后30-60天内安排考试。但在江西省南昌市，由于一些驾校大肆招生，导致学员少则延误考试两个月，多则延误一年半载。江西省消费者协会有关人士提醒消费者，在与驾校签订培训合同时，要明确约定考试时间。
1．投诉
苦等一年未被安排考试
“已经学完车一年了，驾校还没有安排我们参加考试，拿驾照更是遥遥无期。”提起南昌市赣安驾校，该校学员小李就气不打一处来。据小李反映，2010年3月初，他和3个朋友在赣安驾校报名学车。同年4月初，小李等4人通过了科目一（理论）考试，随后开始驾驶实际操作部分的学习。但科目二、科目三（实践课）考试时间一直没有安排。驾校告诉小李等人等待通知，可这一等就是一年。其间，小李等人与驾校多次交涉，对方要么以学员练车水平不够为由拖延，要么以教练有事敷衍。更让小李等人气愤的是，驾校多次承诺已安排具体时间考试，又屡次借故更改。不久前，驾校承诺在今年3月初之前安排小李等人参加科目二考试，结果这又是驾校的“缓兵之计”。小李想不通，为何一场考试苦等一年都不能参加？驾校究竟出了什么问题？
　　无独有偶，在该市南航驾校学车的周先生也有类似遭遇。日前，周先生向记者反映，今年1月初，他花2315元在南航驾校报名学车，顺利通过了理论考试后，又迅速完成了第一阶段的实践课，但驾校却一直没有安排实践课考试，“前两天，驾校工作人员打电话给我，说只要我能介绍新学员来学车，就可以提前安排考试，否则只能慢慢排队”。驾校的这种做法，让周先生气愤不已。他认为，只要交钱报名参加了学习，驾校就有义务安排学员参加考试，驾校不能为提前安排考试设定条件，要求老学员介绍新学员。
2．调查
驾校违规招揽生源是主因
　　按照有关规定，驾校应在学员报名后30-60天内安排考试，那为何会有学员被延误考试？3月8日，记者走访了南昌市区部分驾校，发现不少驾校都存在延误学员考试的情况，少则拖延考试两三个月，多则一年半载。而出现这种情况，与一些驾校违规招揽生源有关。一方面，不少驾校大肆存储学员，而车管部门每月安排的考试指标有限，致使学员过多不得不排队等待考试；另一方面，为招揽生源，一些驾校有不成文的规定，即只要老学员能介绍新学员报名，就可优先参加考试。再加上一些“关系户”插队，都在一定程度上影响了学员的考试进度。
　　3月9日，记者采访了南昌市车辆管理所考试受理科工作人员孙瑶。孙瑶告诉记者，按照南昌市有关规定，学员从报名考试到拿到驾照，如果都能顺利通过的话，一般的考试周期在40-60天左右。此外，每个驾校都有不同的考试指标，这个指标是南昌市公路运输管理处、市车管所根据驾校的教练车、场地、教练员素质及整体情况核定的。驾校只要按照车管所限定的考试指标，来制定培训计划，就不会出现学员被延误考试的情况。
　　在谈及为何会出现众多学员被延误考试现象时，孙瑶坦言，驾校延误学员考试不是场地不够或安排不当造成的，而是一些驾校违规招揽生源所致。“拿赣安驾校来说，它是三级驾校，却按照二级驾校的考试指标招生，培训学员人数超过了车管所核定的考试指标，这直接导致不少学员排队等待考试。”
3．应对
多举措规范驾校招生行为
　　据了解，截至目前，南昌市共有37所驾校，其中一级6所、二级24所、三级7所。驾校学员考试被延误的情况，主要发生在能力与水平比较有限的三级驾校，这一情况已引起了南昌市有关部门的高度重视。
　　南昌市车管所考试受理科工作人员孙瑶对记者说，为避免和应对学员考试被延误的情况，一方面，南昌市车管所正在加大对驾校违规招生处罚力度；另一方面，为满足学员及市场需求，南昌市车管所每天都在组织学员进行考试，要求一些具有考试资质的民警，轮流利用双休日时间，加班加点对学员进行考试。据统计，现在每天参加实践课考试的考生都在500人以上。
　　南昌市运管处驾驶培训科副科长胡俊告诉记者：“为提高学员练车水平，规范驾校招生行为，目前，我们已经停止了对三级驾校的审批。只有驾校规模在二级以上，教练训练场地面积达到1.45万平方米，教练车20辆以上，有相应的教学人员、设施设备等，才能得到运管部门审批。同时，运管部门还要求现有三级驾校须按照二级的标准进行改造变更。未来几年，三级驾校将逐渐退出市场，这对规范驾校有重要作用。”
4．提醒
合同中明确约定考试时间
　　针对上述情况，消费者在选择驾驶员培训机构时该如何应对呢？江西明实律师事务所律师张海水表示，驾校要求老学员介绍新学员，便可提前安排参加考试的做法，违反了《机动车驾驶员培训管理条例》有关规定，相关工作人员有滥用职权、徇私舞弊之嫌。
　　3月13日，江西省消费者协会投诉部工作人员王军在接受记者采访时称，消费者在报名学车时，首先，要与驾校签订《驾驶员培训合同示范文本》。其次，为避免有的驾校先收钱存储学员的违规行为，消费者要在合同中与驾校约定学习时间及考试时间。再其次，对于合同中的未尽事宜，往往会由驾校与消费者通过补充协议约定。在签订补充协议时，消费者应注意其中是否存在不平等格式条款，是否已在工商机关备案。如果没有备案，消费者可以拒签合同，并向相关部门举报。
●相关链接
重庆规范驾校招生
　　2009年，由于重庆市部分驾校违规招生，人车比例失衡，导致该市学员考试合格率只有60%，个别驾校仅为20%，造成驾校学员积压2万多人。同年8月1日，重庆市规定，一辆手动挡小车学习周期为30天，只能配备8名学员等。当日，交管部门还启动了电脑控制系统，以此自动控制学员的考试数量。这样一来，由于没有考试名额，驾校就不能再乱招生了。 （朱 海/整理）