不少年轻人到天津海河意式风情区拍摄婚纱照
■本报记者 何春雷 文／摄
题记
　　“前两天，我去位于天津市河北区的天津海河意式风情区拍写真，被保安拦住，要我交管理费。那里是开放式景区，凭什么收费？”日前，天津市市民王女士向记者反映了她拍照时遇到的问题。记者了解到，开放式景区天津海河意式风情区（以下简称意式风情区）是免费对公众开放的，不久前，管理部门开始对从事婚纱、写真及各类商业拍摄行为的经营者收费，最终这笔费用由消费者承担。这一做法是否合理？记者进行了调查。
1．投诉 意式风情区拍写真照被收费
　　意式风情区坐落于天津市河北区原意大利租界内，始建于1902年，是目前亚洲地区唯一保存良好的意大利风貌建筑群落，有众多名人故居。2002年年底，有关部门对意式风情区进行保护性开发，许多建筑恢复了历史原貌，并引进了酒吧和咖啡厅，吸引了众多游客前来观光。
　　王女士告诉记者，进入意式风情区不需要购买门票，她喜欢这里的建筑风格，平时经常来这里逛，“不出国门就像是到了意大利小镇一样，经常看到有年轻人在街边拍摄婚纱照”。几天前，王女士约了摄影师，来到意式风情区，准备给自己拍摄一组写真照，不料在入口处被保安拦住了。“保安要影楼到管理处交100元管理费和200元保证金才能进入拍照。我问原因，他说管理部门贴有收费通知。”王女士说，“我去看了，没想到真有一个收费通知的牌子立在那里。没办法已经来了只好交钱，虽然这钱是向影楼收的，但实际是我掏钱。意式风情区是开放式景区，在这里拍写真照凭什么要收费？”
2．调查 普通游客曾被误认引纠纷
　　8月5日，记者来到意式风情区。在一个入口处，记者看到了意式风情区管理委员会立的一块牌子，上面写着，“7月15日开始，对进入意式风情区从事婚纱、写真及各类商业拍摄行为进行规范管理，收取街区环境、卫生、景观等维护管理费及拍摄保证金”，收费标准是，拍婚纱照，每对收100元管理费，200元保证金；拍写真照，每人收100元管理费，200元保证金。另外，影楼可以一次性缴纳每年两万元的管理费，允许全年不限次数进入景区拍摄。
　　记者了解到，这项收费是针对婚纱、写真及各类商业拍摄行为，对于普通游客拍照并不收费。但自从意式风情区推行上述收费方式以来，已出现过普通游客拍照被误认的情况。在天津某网站上，网友Wsg998反映，他们一家三口到意式风情区拍照，因为带着专业单反相机，被保安认为是商业摄影，要求交费。他们因此与保安发生争执并报警。民警到场后进行协调，该网友被要求带结婚证、身份证到游客管理中心进行登记。“逛意式风情区，难道还要带结婚证吗？”Wsg998说。
　　“为何非要在乎那一二百元的管理费呢？通过婚纱摄影的间接宣传，影响力度不是更大吗？”在意式风情区为新人拍婚纱照的一位影楼的摄影师向记者说。记者现场采访了几位游客，多数人对这种收费行为不认可。一位外地游客说，“我觉得遇到在景区拍婚纱照的，对游人来说也是一道可看的风景。青春靓丽的形象谁不喜欢看，只要不影响商家经营，管理人员规范引导一下，就足够了”。“有时候摄影师长时间占据好的景点，对我们普通游客拍照确实有影响，但收费也不能保障普通游客的权益，其意义何在？”另一位游客说。
3．回应 管理方称收费为规范管理
　　如何区分普通游客拍照与婚纱、写真及各类商业拍摄行为？意式风情区保安部负责人李某向记者表示：“婚纱摄影比较好辨别，那些拍写真的，我们一般从消费者的着装、摄像师的装备、人数上来判断。对于无法判断是商业拍摄行为还是个人旅游摄影的，管理人员将对摄影者进行登记备案，但不会收费。一般影楼拍摄不会只来一次，当他们下一次来拍照时，我们这里就有备案了，到时再收费。”
　　对于为何对商业拍摄行为进行收费，李某表示，意式风情区每天吸引大量游客来此旅游、消费，同时，也成为了年轻人拍摄婚纱照的首选外景地。随着拍摄者的增多，有时一天能达百余对，给街区造成了环境和景观上的破坏，如有的拍摄者乱扔杂物，景区每天要安排专人打扫，还曾经出现过拍摄单位为争抢拍摄有利位置与游客和商家发生冲突的情况，给景区造成了负面影响。为了规范商业拍摄行为，保护景区环境，意式风情区管委会研究决定，自今年7月15日起，对进入意式风情区从事婚纱、写真等各类商业拍摄行为的经营者收取管理费和保证金，用于街区的日常管理维护。至于这笔费用是影楼经营者出还是拍照的消费者出，是他们之间的事情了。
4．观点 公共景区应坚持公益性
　　“我们没有审批这个收费项目。”8月9日，天津市物价局举报中心负责人接受记者采访时说。该负责人告诉记者，按照定价主体和形成途径不同，市场价格分为市场调节价、政府指导价、政府定价3种形式。意式风情区对商业拍摄行为收费，这项内容不在以上范围内，因此不需要物价部门审批。
　　北京正仁律师事务所律师刘国文认为，天津海河意式风情区作为开放性景区，其景区内公共设施应该是所有人共享，应该坚持公益性。与其他游客相比，景区没有给商业摄影行为群体提供额外的服务，因此，不应额外收取费用。
　　不过，也有律师认为景区收取管理费有一定的道理。“与普通游客不同，景区满足了婚纱摄影等商业摄影行为的个性化需要，收取一定管理费未尝不可。不过，管理费应该在一定范围之内，不应超过管理成本，成为景区牟利手段。”北京力盾律师事务所律师陈枝辉说。