图一：宿迁市侵害消费者权益失信行为专家评审认定会现场。
图二：工商干部对失信经营户现场张贴公告。
■朱静怡本报记者 薛庆元 文/摄
　　大量发售美容预付费卡后，商家闭店跑路；发生消费纠纷经过消协调解后，商家“翻脸不认人”拒不执行调解协议……这些侵害消费者合法权益的经营者，利用过去市场监管部门信息未互通的“漏洞”，“打一枪换一个地方”，即在甲地开店、圈钱、跑路，然后去乙地改头换面再开一家店。由于消费者损失不大，维权成本较高，往往会放弃维权，这样伤害的是全社会的消费信心。为了改变这一状况，江苏省宿迁市提出“信用治理、联合惩戒”的理念，在保护消费者合法权益方面取得了显著成效。
信用治理维权之剑高悬
　　“宿迁碧桂园房地产开发有限公司：现有消费者因商品房买卖合同纠纷向我会提起投诉，请你（单位）于2017年1月3日上午9时到我会接受调查。对未按规定时间接受调查的，将根据《宿迁市侵害消费者权益失信行为认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》）认定为失信行为，并依据《宿迁市侵害消费者权益失信行为惩戒办法（试行）》（以下简称《惩戒办法》）进行失信惩戒。”这份《宿迁市消费者协会调查通知书》，源于一个消费者投诉。
　　2016年12月29日，消费者张先生向宿迁市消费者协会投诉，反映房地产开发公司工作人员将其购房合同遗失、致使其无法办理银行贷款，还被房地产公司要求承担违约责任。宿迁市消协向被投诉单位发出调查通知书后，该公司主动联系宿迁消协，说明其与消费者已经达成共识，纠纷已经得到了妥善处理，希望消协不要启动信用认定和惩戒程序。“在这件事上，消协虽没有进入实质性的调查和调解阶段，但当事双方能从剑拔弩张到握手言欢，信用惩戒的威慑作用得到了充分体现。”宿迁市消协秘书长彭鹏告诉记者，《认定办法》）和《惩戒办法》实施以来，被投诉的经营者对失信惩戒还是非常重视的，而且这与经营者的规模、实力大小呈正相关。
联合惩戒“一处失信、处处受限”
　　“要增强经营者的诚信意识，通过信用治理、联合惩戒等手段，围绕装修装饰、美容美发、预付卡消费等消费维权重点、难点领域，让侵害消费者权益的经营者‘一处失信、处处受限’。”宿迁市副市长冯岩表示，2016年9月，由宿迁市消协、放心消费创建办和信用办联合制定出台的《认定办法》）和《惩戒办法》正式生效，实施6个月以来，宿迁市消协已下发30余份《调查通知书》，经营者按时接受调查率、消费纠纷一次性和解率均达到了100%。
　　实际上，对于失信经营者的惩戒，并不仅仅是消协一个部门参与其中。1月13日，宿迁市消协召集消费者权益保护专家评审委员会，对泗洪县两起预付卡纠纷案件中经营者做出“严重失信行为”认定，对当事人秦某、徐某实施失信惩戒：列入“黑名单”，通过媒体和平台向社会公布；对当事人融资授信、担保、贷款等进行限制；限制其再投资设立市场主体；禁止作为供应商参与政府采购等。这其中，对这两户经营者组织失信评审认定的申请是由泗洪县市场监管局、泗洪县消协提出的，对其失信行为的认定是由专家评审委员会做出的，最终发布公告的，则是宿迁市信用办。据悉，目前宿迁市消费者权益保护工作联席会议成员单位已达到48家。“我们现在的体系，是以宿迁市消费者权益保护工作联席会议制度为基础，以信用治理为抓手，以大数据系统为支撑，整合宿迁全市消费维权资源，同时建立全市消费维权数据应用分析中心，推进建立消费者权益保护社会共治。”据宿迁市工商局局长耿静波介绍，对于一些难以通过行政处罚、仲裁判决途径处理，但事实清楚、证据充分的侵害消费者权益行为，由消协出面组织有关部门和专家评审委员会对失信行为进行认定，并纳入联合惩戒范围，可以最大限度地保护消费者的合法权益。
倡导诚信潜移默化深入人心
　　每周一期，采取暗访曝光、追踪调查等形式，揭露日常消费陷阱，引导消费者科学理性消费，倒逼经营者诚信合法经营——这档名为《我的消费我做主》的消费维权电视栏目，由宿迁市消协联合宿迁市广播电视总台打造，自2016年9月开播以来，已经对干洗、足浴、消毒餐具等领域的消费陷阱进行曝光，获得了强烈的社会反响。
　　“这也是充分借助大众传媒的评价监督功能，提升宿迁消费者权益保护工作水平的一项有效尝试。”宿迁市消费者权益保护联席会议办公室相关负责人告诉记者，这档节目采取牵头责任制，每周由一家联席会议成员单位牵头，依据自身职责和全市消费者投诉情况，选择主题、撰写文案并组织拍摄。“我们希望通过电视栏目曝光的形式，查找问题根源，一方面提升消费者维权意识，在合法权益遭受侵害时敢做主、能做主、会做主；另一方面，提升经营者诚信意识，让经营者充分认识其保护消费者合法权益第一责任人的义务，努力做到诚实守信、依法经营。”该负责人说。